針對“借”,他表示地方債專案目前專案資訊共享度不夠,因此無法做到橫向專案間資訊比較和縱向專案動態程序比較,建設“財政大腦”與“政府債資料腦核”刻不容緩。
針對“用”,他認為地方政府實際使用發債資金需要重點防範專項債券一般債券化,內控機制也亟待加強,該配套的本地資本到位度需要提高。
針對“管”,規定的監管動作需要到位,尤其在地方債涉及到專案主體變更、目標調整、領域模糊等情況時,更應成為監管重點關注點。
針對“還”,他則表示大量地方債專案前期論證、啟動實用、實際可期效益之間有較大反差,會存留比較大的還款能力問題。一些償債能力好的地方政府提出可以加大對於他們的發債額度傾斜,但可能實際情況是問題越大的地方窟窿越大,需要發債的衝動更強,因此產生政府債區域分佈中的兩難現象。
二是要大力發展財政預算績效演算法,建設好政府債的智慧績效管理工作臺,形成包括多專案遴選模型、專案精度分類機制、專案償債能力測算、專案程序風險評估、風控模型有效性評價、優質專案標杆解剖與對策要素提煉、目標地區專案管理能力時空序列分析、專案目標與能力匹配度分析等多種專項演算法在內的智慧管理工作臺,從而更好地實現地方債專案管理的績效目標。
來自國家財政部、全國各地財政部門、銀行金融機構、財政科研機構和第三方評估機構的近兩百名領導和專業人員參加了本次研討。寧波市委副書記、市長裘東耀致辭,財政部原部長劉仲藜、樓繼偉,全國政協經濟委員會副主任馮健身,財政部原副部長張弘力,清華大學五道口金融學院教授謝平針對“新格局下政府債可持續發展”進行了相關主旨演講。
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