如何形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡

2020年12月11日，中共中央政治局召開會議，分析研究2021年經濟工作。會議指出，要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。

眾所周知，供給側結構性改革是這些年來重點推進的一項工作，也是經濟轉型和經濟結構調整的重點工作之一。經過幾年的供給側結構性改革，供給側的供給質量和效率都有了明顯提升，經濟執行質量也有了明顯提高。特別在貿易保護、單邊主義和新冠疫情的雙重影響下，中國經濟仍然保持了比較好的增長水平，成為全球體中唯一能夠實現2020年經濟正增長的國家，更證明了推進供給側結構性改革的正確，也證明了供給側結構性改革取得的成效。

事實也是，供給側作為市場這枚硬幣的一面，如果供給側的供給結構出現了比較大的矛盾和問題、供給的質量和效率不高，就會嚴重影響需求的發掘，影響需求的開發與拓展。只有把供給側的供給質量和效率提升，才能啟用更多消費需求，才能讓需求端變得越來越活躍。所以，在推進高質量發展中，必須把供給側結構性改革繼續作為一項重要工作，認真抓緊抓實，最大限度地提高供給側的供應質量與效率，真正把供給側的能量全部發揮出來。

從前幾年供給側結構性改革的情況來看，重點是放在了對低效率供給、過剩產能、低品質產品、低效益企業的清理和出清等方面，特別是對殭屍企業處置，更是供給側結構性改革非常重要的一個方面，處置了一批只有消耗、沒有產出，只有汙染、沒有效益的殭屍企業，從而有效減少了資源浪費。在此基礎上，對已經越來越不適應消費需求的低端產品、低端供應，透過市場競爭的方式，將其淘汰。因為，相當一部分這方面的供給，只要沒有政策支援、沒有資源傾斜，就將在市場競爭中被淘汰。以競爭方式淘汰的低端產品和企業，也成了供給側結構性改革非常重要的方面。

客觀地講，從生產佈局和資源分配角度推進的供給側結構性改革，已經基本到位，該出清的出清了，該淘汰的淘汰了，該透過提升再保持生存條件的也這樣做了。按理，供給側結構性改革已經到位，不需要再進一步步推動供給側結構性改革了。顯然，這是不對的，也是對供給側結構性改革理解不深不透的表現。因為，供給側結構性改革，決不是淘汰和處置一些殭屍企業、落後產能那麼簡單，更在於如何才能最大限度地滿足需求端的需要，如何才能最大限度地啟用需求端的消費熱情。只有把需求端的熱情啟用和挖掘出來，供給側結構性改革才算到位，且不能抓一陣就放鬆，而要持之以恆。

毫無疑問，此次會議對供給側結構性改革提出了新的要求、新的目標、新的思路。特別是注重需求側改革的提法，是依據近年來市場需求變化提出的一種新的觀點和思路。因為，在供給側第一階段工作已經取得比較明顯成效、供給側改革也將從結構性轉向提升效率與質量的第二階段的情況下，對需求側也是需要改革的，是需要打通堵點、補齊短板的。否則，要推動供給側結構性改革向縱深發展，更好的激發需求端的熱情，難度也是相當大的。

也正因為如此，中央提出了“形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡”的新目標、新要求。需求牽引供給、供給創造需求，就應當是供貨側改革和需求側改革齊頭並進，一手抓供給側改革，一手抓需求側改革。供給側要以創造需求為目標，要依據廣大居民對美好生活追求的特點，重點在如何提高產品的品質和質量、如何提高產品的適應性、如何滿足多層次居民生活需要上做文章。透過產品質量的提升、品質的提升、與消費契合度的增強、與居民收入增長相匹配的方式，激發和啟用市場需求，創造新的市場需求，真正形成供給創造需求的良好局面。

而從需求端來看，人民對美好生活的嚮往，對高品質生活的追求，就是需求對供給的牽引。只是，這樣的牽引方式，還顯得過於原則和單一。因此，需要緊緊圍繞國內大迴圈的要求，去牽引供給改革，讓供給的質量和效率更符合市場需求，讓供給能夠時刻在需求面前有緊迫感，真正使生產、分配、流通、消費的關係能夠有機統一、相互促進、共同發展，真正形成供給與需求的高水平動態平衡。