摘編自雜誌文章《中小企業可持續發展面臨的困境及對策研究》，原文刊於《現代商貿工業》（國內統一刊號：CN42-1687/T；國際標準刊號：ISSN 1672-3198）2019年34期。【本文為部分摘選，全文中國知網可查】
【作者簡介】
郝桂巖（1966—），女，遼寧瀋陽人，碩士，瀋陽城市學院教授。
何健寧（1989—），女，遼寧瀋陽人，初級會計師，國網遼寧省電力有限公司計量中心。
吳雷（1983—），男，安徽銅陵人，副教授，會計師，註冊會計師，瀋陽城市學院財務管理系主任。
智浩（1979—），男，遼寧瀋陽人，高階會計師，瀋陽城市學院副教授。
【摘要】
中小企業作為國民經濟的重要組成部分，對經濟發展和社會進步起著舉足輕重的作用。本文以瀋陽市“雙培育工程”入選企業為例，通過採用問卷調查和實地調研等方式，深度了解中小企業發展中面臨的困境，在剖析原因的基礎上，提出了中小企業可持續發展的主要對策。
【關鍵詞】
中小企業；可持續發展；困境；對策
【基金專案】
本文系2017年度遼寧省社科規劃基金專案（專案編號：L17BGL029）的階段性研究成果。
一、引言
中小企業在國民經濟發展中扮演著十分重要的角色，是促進經濟增長、民生改善、社會穩定的一支重要力量。據統計，中國中小企業數量佔企業總數95%以上，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的就業。同時，伴隨著中國經濟的快速發展，企業之間競爭也日益加劇，加上中小企業自身發展存在著較多問題，使得中小企業可持續發展面臨著諸多挑戰，據統計，中國中小企業平均壽命大約只有3年。因此，中小企業如何實現可持續發展，是擺在中國經濟發展的重要課題。
二、中小企業可持續發展面臨的主要困境與原因分析
1.融資較困難，資金較缺乏
融資難是困擾許多中小企業發展的重要問題，尤其對於成長比較快的科技型中小企業。由於中小企業資本實力不雄厚，用於抵押的財產比較少，且經營風險也較高，直接導致金融機構不願意將資金貸給中小企業。中小企業融資渠道較為狹窄，融資較為困難，日益成為制約許多中小企業可持續發展的瓶頸。
2.人才流失較嚴重，用工荒時常出現
人才是中小企業持續發展道路上的關鍵因素，也是中小企業提高競爭能力的重要因素。由於許多中小企業育人、留人的措施不夠得力，導致員工流動性較大，特別是企業核心技術人員和高階管理人員等骨幹員工流失較為嚴重，直接困擾中小企業的健康成長。有部分企業存在用工荒現象，在旺季，企業訂單增多，對人員需求非常迫切，但受制於勞動力市場的不健全，企業招工較為困難，存在著用工荒，直接影響著企業的發展壯大。
3.產品技術含量不高，創新能力不強
中小企業是技術創新的主力軍，在中國，六成以上的發明專利、八成以上的新產品研發，是由中小企業提供的。但從總體上來看，中小企業產品技術含量仍不高，自主創新能力仍不足。
4.企業管理較粗放，風險控制較為薄弱
中小企業大多是民營企業，企業創始人大多是技術出身，企業管理能力總體偏弱，沿襲著傳統的家族式管理模式。企業管理人員風險控制意識不強，風險防控措施不得力，企業經常遭受損失，直接影響企業的可持續發展。
5.稅費負擔偏重，盈利水平不容樂觀
近年來，中國政府實施大規模的減稅降費政策，為中小企業發展制定了較多的稅收優惠政策，包括降低增值稅稅率、減免小微企業增值稅和所得稅、降低社保費率等措施，但從整體上來看，由於中國稅負總體偏高，加上近年來稅收徵收力度加大，使得中國中小企業稅費負擔仍然偏重，國家的減稅降費政策讓企業的獲得感仍不強。
6.政府扶持政策落實不到位，營商環境仍需改善
受傳統計劃經濟的影響，有不少地方政府仍存在“重大輕小”的思維，在財政扶持、稅收優惠等方面，對大企業的關照較多，對中小企業的支援仍不足。近年來，部分地區政府意識到營商環境的重要性，也出臺了相關的政策措施，但這些措施在執行時，由於影響部分基層公務人員的自身利益，不少政策措施在落實中大打折扣，使得不少中小企業的獲得感不強。
三、促進中小企業可持續發展的主要對策
1.積極開展融資擔保服務，拓寬中小企業融資渠道
融資難融資貴問題，是制約中小企業可持續發展的最主要問題之一。如何破解融資難融資貴問題，需要多管齊下，一方面需要中小企業採用多種方式多種渠道來融通資金。另一方面，政府應制定必要的政策來幫助中小企業融資。
2.通過引、育、留並舉，為中小企業發展提供人才保障
中小企業要想長遠發展，必須有一支穩定的員工隊伍，而有技術有經驗有能力的員工往往偏愛大企業，導致中小企業員工流動率偏大。一般來說，要留住員工，首先在工資待遇上做文章，盲目採用高工資也未必湊效，而是建立一套科學合理且切實可行的績效工資制度。在用工資待遇留人的同時，應考慮用情留人，用成長機會和發展空間來留人，讓員工看到自己職業生涯發展的上升通道。在留住優秀員工的同時，中小企業也應注重引入一些適合自身需求的人才，為企業發展注入新鮮血液。此外，中小企業要採用職業培訓、人員輪崗等措施來育人，通過培育優秀的企業文化，不斷提高員工愛崗敬業、務實創新的價值觀，為企業可持續發展積蓄力量。
3.加大技術研發，提高中小企業競爭力
加強技術研發，提高創新能力，是中小企業提高核心競爭力的關鍵之所在，也是大多數中小企業發展壯大的必由之路。對於實力有限的中小企業來說，制定研發戰略，將有限的研發資金投入到刀刃上，充分發揮效果。建議中小企業與高校和科研院所展開校企合作，共同研發，降低研發風險。同時在研發中，注重對智慧財產權的保護，建立自己的商標，形成自主品牌，提高企業競爭力。
4.加強內部控制和風險管理，提升中小企業精細化管理水平
內部控制是中小企業可持續發展的立足之本，風險管理是中小企業可持續發展的重要保障。對於大多數中小企業，內部控制和風險管理意識不強、制度不健全、措施不得力，而這些問題，往往成為企業可持續發展道路上的定時炸彈。如何加強內部控制和風險管理？可以從以下三個方面做文章。首先，通過培訓、宣傳等措施，提高企業管理者和員工的內部控制和風險管理意識；其次，通過學習借鑑並結合自身情況，建立健全內部控制和風險管理制度；通過檢查和監督，強化內部控制和風險管理措施的落實、落細。在加強內部控制和風險管理時，力爭做到全員參與、全過程實施、全方位開展，同時，要注重將內部控制和風險管理有機結合，強化對重點領域、重要環節、重大風險的監控，為企業健康發展保駕護航。
5.加強營商環境建設，增強中小企業對稅收優惠政策和政府扶持政策的獲得感
政府應不斷優化營商環境，為中小企業發展創造良好的外部環境。一方面，堅持問題導向，從中小企業反映強烈的“管卡壓”、“推繞拖”等問題，從幹部作風、簡政放權、政務服務、城市形象等方面著手，全面查詢問題，深剖原因，採取精準化措施，進行強有力的整改，並對整改效果進行追蹤，破解營商環境難題。另一方面，對標一流營商環境，從頂層設計、流程著手，強化改革，打造“一套標準、一個流程、一個視窗、一張網、一批專案”的“五個一”工程，重點優化審批流程，提升中小企業的獲得感，公平享受到稅收優惠政策和政府扶持政策，助推營商環境上臺階。