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6月30日,聯合華人居署在波蘭卡托維茲舉行的第十一屆市級城市論壇上發表了年度《世界城市發展報告》,報告涉及公共衛生、貧困、發展韌性等多項內容。

2022年的《世界城市發展報告》涉及了城市化進程中存在的種種亟需人們思考和改變的議題,如公共衛生、城市化進程中產生的貧困問題、人所享受的城市化福利不平等、城市發展受到衝擊時表現出的脆弱性等等。

城市化,依然是人類社會發展的前進方向。儘管新冠大流行造成了一定的城市人口逃離,但這只是暫時性的趨勢,根據聯合華人居署發佈的數據,2021年,世界城市化率為56%,到2050年,這一數字將上升至68%,且城市化率增長主要出現在亞洲和非洲等發展中國家居多的地區。

人口的增長和富集,難免會給城市生活帶來各種意想不到的挑戰。新冠大流行之前,誰也不會預料到,世界上大多數國家的許多城市面對公共衛生事件竟然缺乏有效的應對手段。大流行還給世界帶來了自大蕭條以來最嚴重的經濟衰退,全球供應鏈出現問題,有些國家和地區則爆發戰爭。

如同附骨之疽伴隨城市化進程的,還有加劇的不平等和隨之而來的貧困。不公平和貧困的表現不只是收入低和分配不均,還有對貧窮的結構性歧視,窮人難以享受到同等的城市福利,甚至會遭到汙名化和邊緣化,變成光鮮亮麗的高樓大廈間的疥癬和陰霾。

基於自然的解決方案,降低碳足跡,推進綠色城市建設也是一項重要的議題。一是能源結構調整,降低化石能源的使用,降低碳排放對氣候的影響;二是推進生態城市建設。城市化給環境帶來了一定的負面影響,比如鋼筋混凝土材質會加劇城市的熱島效應,部分地區夏季溫度甚至達到了50℃。中國採取了許多措施來降低城市化的負面影響,如海綿城市建設、增加綠化面積、建設溼地公園等,力求城市與自然的和諧共生。

報告中提到的最重要的關鍵詞:“韌性”。

城市的經濟韌性:未來城市必須具有以新財政可持續框架為特色的經濟韌性。事實證明,過度依賴房產稅等傳統收入來源,對城市的財政健康產生嚴重化影響。城市經濟必須要追求多樣化,追求高質量、高附加值、可循環的產業門類,加強城鄉間的基礎設施建設和城鄉聯動,才能更好的應對未來不可預期的衝擊。

城市的社會韌性:未來城市必須具備普遍社會保護計劃為特色的社會韌性,通過加大基礎設施投入和提供基本服務解決不平等和貧困問題,保障所有就業人員的應有權利,承認其合法貢獻,給所有人提供同等的機會。

城市的氣候韌性:未來城市必須增強以綠色投資為特色的氣候韌性,減少碳排放,降低極端天氣事件和洪水、高溫、山體滑坡等災害對人類生產生活的破壞,併為人們提供更為舒適的城市生活環境。

時代的一粒塵土,落在個人身上都是生命不可承受之重。城市化的進程是不可避免的大趨勢,生活在城市中的我們應該學會去思考,該如何去適應和改變城市中的種種風險和問題。

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