宋朝之所以能夠在中國歷史上如此出名，文學可謂發揮了極為重要的作用。不僅無數豐富燦爛的詩詞文化在這個階段內產生，《水滸傳》的出現同樣為它做足了宣傳。
作為中國古代封建王朝的一員，宋朝也總有幾個必須面對的問題——外患、內亂、天災和政變。其他尚且不談，但在面對內亂這個問題上，宋朝又顯現出獨特之處，那就是對農民起義軍運用以招安為主的和平對待政策。
宋朝的軍事實力實在很一般如果一個人或者機構碰到阻礙自身發展的問題卻不去解決，那原因就只能有兩個，要麼是有更深的打算，要麼就是能力不夠、解決不了。
宋朝之所以會對自己內部的農民起義採取招安政策，很大程度上就是因為它的軍事實力確實無法支撐它完成一次又一次的清剿行動。當然，對戰爭後果的考量必定也是重要因素之一，如經濟破壞、百姓死亡等。
試想一下，如果宋朝能夠做到短時間、高效率地平定農民起義，其中損失就完全是可以接受的，又何必再去招安呢？宋朝之所以會陷入這樣的困境，便不得不說到宋朝那著名的冗兵政策。
無論是在哪個朝代，如何安撫因各種情況而被迫流離失所的大量百姓一直都是個嚴重的問題，宋朝當然也需要對此做出自己的應對。為了解決這個問題，宋朝選擇將流民們全部吸收進入軍隊，"每募一人，朝廷即多一兵，而山野則少一賊"。
當什麼三教九流都能進入軍隊後，勢必就加大整個軍隊的管理難度，如貪生怕死、貪汙腐敗、欺上瞞下等事情的發生頻率都會大大提高，從而直接降低宋朝軍隊的戰鬥力。
若是將軍治理得好，其實也還能消除這個負面影響。但問題就在於，將軍沒那種客觀條件來治理。宋朝政府為了防止自己出現唐末藩鎮割據的那種情況，實行了將兵分離制度，也就是說，一個將軍無法長時間呆在一支軍隊當中。
這不僅降低了將軍把軍隊管理好的積極性，畢竟自己就待這麼幾年，軍隊好壞跟自己沒多大關係，還使將軍沒有足夠的時間來對軍隊進行管理和調整。久而久之，將不知兵、兵不知將，再加上軍隊本身就容易出問題，戰鬥力肯定大幅度下降。
當然，如岳飛創立的岳家軍 那種肯定是獨一的例外，主要還是得歸功於岳飛的本事大。此外，為了更好地將軍隊的控制權牢牢掌握在手中，宋朝皇帝還要求將領把軍隊的戰術安排、一路碰到的情況時時彙報。
甚至有時候他們還要自己隔空操縱，如宋太宗時期就曾出現了"圖陣形，規廟勝，盡授紀律，遙制便宜，主帥遵行，貴臣督視"，簡直在亂搞。這一通操作下來，宋朝軍隊看起來數量多，實則戰鬥力無比低下，因此宋朝政府在面對起義軍時只能主要採取招安政策。
宋朝的文人對起義軍抱有更大的同情宋朝最出名的治國政策，便是重文輕武。宋朝統治者深信飽讀經書的文人們能夠大力推動國家的發展，並使整個社會良性發展。當然，最主要的還是怕武將權力太大，謀自己的位。
在這樣的政策背景下，科舉考試在民間的普及率和參與率大大提高，無數平民百姓憑著考試這一手段脫穎而出，一步一步爬進宋朝的政治核心圈子。正因為出身平民階層，他們普遍對下層平民百姓有著更深的瞭解和同情，連帶著對他們造反活動也有著更廣的包容之心。
曾出任湖南提刑的宋慈曾這樣說道："湖南之盜賊，多起於下戶窮愁，抱冤無所伸。"他們認為人民之所以會起義，絕非是出於野心，而是遭遇了不可逆轉的變故導致失去了生計，如天災、貪官和政府的不作為。
顯然，事實也正是如此，畢竟不是每一個農民都懷揣著一顆想要當皇帝的心。因此，他們並不主張採取軍事手段來對起義軍們進行打擊。相比之下，對他們進行招安，則完全能夠避免人命如草芥般倒下的殘酷場面，這一社會問題也可以得到有效解決。
戰爭所需花費的成本太大戰爭從來都是血腥的，它所造成的方方面面影響也是讓人難以接受的。
首先就是政府軍費開支的大量增長，如軍餉、武器裝備製造等；其次就是包括農業、商業在內的各行各業都會受到影響，地沒人耕了，生意沒人做了，全社會此時都要為戰爭服務，經濟發展陷入停滯階段，政府稅收收入也隨之降低；再就是對交戰地區的直接破壞，尤其是農民起義往往就是活躍在一些經濟腹地，它們遭到破壞後需要很長的時間才能慢慢恢復元氣。
更甚至，農民起義破壞社會安穩；社會安穩被破壞，農民起義繼續發生，形成一個死迴圈之後，這國家也就該亡了。
前面我們已經說到，宋朝的軍事實力是較為一般的。這就註定它如果想要採取軍事手段來鎮壓農民起義，那麼所付出的代價將是更加巨大的，尤其是還有很大可能遭遇失敗，連面子也沒了。
另外，宋朝還需要隨時應對外敵的入侵，這更要求它不能在內亂上損耗太多的實力，否則直接連家門都沒了。因此，招安這麼和平和小成本的手段，一定要多用。
總結如果擁有遠超起義軍的硬實力，宋朝哪裡還需要這麼苦心竭力地對他們採取招安手段，直接消滅就完事兒了。其實相對於其他朝代的農民起義來說，宋朝發生的這些規模都更小。但受制於當時特殊的社會環境，也就催生了相對應的解決方法。
有趣的是，宋朝也是中國歷史上唯一一個沒有直接參與內亂的王朝，這或許就是與其這種招安政策有關也說不一定。
參考資料：
《宋史》