前言

公元1871年，在完成中央集權後日本明治政府開始實行新的地方行政區劃制度。新的地方行政制度脫胎於日本就有的藩國制度，即廢藩置縣。原藩國改縣，藩國國主交權成為貴族階層-華族，地則變更為縣成為日本地方的一級行政單位（廣域地方公共團體）。當然日本地方的一級行政單位不僅限於縣，都、道、府（如東京都、北海道、大阪府）也是日本政府定義的廣域地方公共團體。

縣、都、道、府是現今日本政府地方一級行政單位，但實際上近現代日本還出現過與上述四類相當的一級地方行政單位，它就是廳。近代日本的廳如同都（即東京都）一般唯有一個，那就是樺太廳！

舊日本地圖

一、北拓，日本與庫頁島的情緣！

日本自古便有向北拓展的衝動。今日的日本主體-大和民族本質上而言是古代東亞大陸居民遷移而至的遺民（日本民族起源目前尚無定論，不過流行最盛的乃是徐福東渡的說法），因此為了獲得賴以生存的土地資源，他們就必須與日本列島的原住民-蝦夷人進行競爭。這種持續千年的競爭最終引起了日本人對蝦夷人的常態化征伐，這便是日本幕府大將軍的頭銜-徵夷大將軍的起源。

隨著蝦夷人不斷遭受日本人的打擊，他們不得不向北遷移。然而向北並未能讓蝦夷人免於被日本人征伐，追蹤他們腳步而至的日本人緊隨其後踏足了日本列島北部的北海道、庫頁島及千島群島等地。日本列島北部的庫頁島本是大清帝國領土，但隨著清王朝統治核心的南遷，位於黑龍江口外的庫頁島逐漸被遺忘，這給了日本人北上佔據的機會。早在13世紀末，日本僧人便有登島。1635年，松前藩派員村上掃部左衛門巡視庫頁島，這是日本官方最早的登島記錄。18世紀末，日本地方松前藩已在庫頁島南部建立居民點發展與蝦夷人貿易。

日本人登陸並長期駐留庫頁島後，出於習慣將其命名為北蝦夷地（南蝦夷地北海道對應），並在1809年正式得到日本統治者-江戶幕府承認。北蝦夷地之名一直沿用至明治時期。明治維新後，隨著日本設立北海道開拓使，北蝦夷地變更為“樺太”。不過日本對庫頁島的第一次開發很快就迎來了終結時刻，因為另一個強有力的對手-沙俄南下了！

庫頁島風景

二、日俄爭鋒：樺太的失而復得！

幾乎與日本北拓開發庫頁島的同時，俄國人亦自北部的西伯利亞南下探索東北亞地區的航道。於是這兩撥人馬意外地在庫頁島南部相遇。日與俄在明知庫頁島為大清領土的情況下依然嗜此不疲地勘察與開發庫頁島顯然都懷著據其為己有的野心。因此不言而喻，雙方的衝突不可避免！

1738-1739年，南行的俄國人率先從蝦夷人口中得知了日本人的存在。1790年，日本松前藩在庫頁島南端白主設定貿易集市的同時開始與俄接觸，商討地界劃分。1799年，俄國成立開拓遠東的“俄美公司”，圖謀掌控整個北太平洋。俄國人的咄咄逼人顯然極大的損害了日本人的利益。奈何彼時的日本在江戶幕府的閉關鎖國之下對外知之甚少，因此根本不是俄國的對手。1806年，俄國人率先突襲日本人在庫頁島亞庭灣設定的稅務所並驅逐日本人。日本無法抵擋俄國的堅船利炮，最終於1814年宣佈從庫頁島南部撤軍。此後日本在庫頁島的存在基本依賴於民間力量。1855年，俄國就庫頁島問題與日本談判並簽訂《日俄下田條約》，暫時擱置庫頁島劃界問題。

《下田條約》的簽訂意味著日本繼續享有在庫頁島居住貿易的權力。然而時政變化總是莫測的，1860年《中俄北京條約》簽訂，庫頁島法律層面的所有者-大清帝國將其讓與了俄國，由此俄國擁有了庫頁島的主權。由此庫頁島主權爭議再次激化。俄雖存法理但日本亦不是善哉！不久，透過明治維新重新強大的日本再次以官方身份與俄爭庫頁。兩相博弈之後，日俄雙方最終於1875年簽訂《樺太千島交換條約》，透過千島群島與庫頁島的交換形成了俄佔庫頁日有千島的局面。不過這僅是日俄的第一回合爭奪，後續的博弈會更加激烈！

舊樺太廳治所

三、日俄（蘇）對峙，奠定樺太廳38年曆史！

《樺太千島交換條約》解決了日俄北部疆域的劃界問題，但沙俄在中國東北地區擴張嚴重影響了日本在大陸的利益，因此日俄之間終有一戰。此戰便是賭上日本國運的日俄戰爭。

日俄戰爭中即便應用了當時世界最先進熱武器-馬克沁機關槍，俄軍依舊在日本人狂熱的“萬歲衝鋒”敗下了陣來。戰後，在美國調停下日俄簽訂了《樸次茅斯和約》。這份合約俄國不僅讓出了中國東北南部的利益還割讓了庫頁島一半的領土與日本。博弈了數十年，日本終於重登庫頁島，獲得了其南部土地。1905年9月5日，俄國依照《樸次茅斯和約》的規定向日本移交了庫頁島北緯50度以南的土地，當年日本即在割讓地設定樺太民政署，開始了移民開墾運動。1907年3月15日，隨著大量日本人的湧入，樺太民政署由開墾機構升格為等同於體內國內縣、都、府、道同等級的樺太廳。舊日本地方一級行政區-樺太廳的歷史就此開啟！

如若日本遏制其過分的擴張衝動，徐徐圖之則必定能夠長久稱霸東亞並消化諸如樺太廳之類的新獲領地。然而數次賭國運而勝的日本人顯然已被盲目的樂觀沖毀了頭腦。1917年，趁俄國發生十月革命的良機，日本出兵包括庫頁島北部在內的俄國遠東地區。1922年，在蘇聯紅軍強大的攻勢面前，日本自大陸撤退，但卻依舊據有庫頁島北部。1925年，經多輪談判，日蘇於中國北京簽訂了就解決庫頁島北部問題的《日蘇基本條約》。此約雖然使蘇聯成功收復了庫頁島北部但卻附加了一項“不平等”的條款：蘇聯在之後的四十至五十年內向日本提供北庫頁島油田百分之五十的開發權以及提供特定地區的煤礦開發權。讓蘇聯出血？顯然日本此舉顯然得到了“北極熊”，為日後日本喪失北海道以北的所有領土埋下了伏筆！

1945年，嗜賭成性的日本人最終在二戰中輸掉了所有“老本”。1945年8月8日，蘇聯對日宣戰，出兵中國東北的同時亦出兵南庫頁島及千島群島。8月15日，日本宣佈無條件投降，但蘇軍並未停止軍事行動，繼續攻佔日本控制下的南庫頁島及千島群島。1946年2月2日，蘇聯發表宣言，宣告他們佔有庫頁島全島及千島群島並建立南薩哈林州。10月，蘇聯遣返南庫頁島及千島群島所有的日本局面。至1948年基本完成日本居民遣返工作，樺太廳作為日本一級地方行政區的歷史宣告終結！

蘇軍對日宣戰

終章：失土終不可歸，日本承認蘇有庫頁島之實！

樺太廳的使命其實在蘇軍攻入庫頁島南部時即已告終結。但軍事佔領最終還是需要在法律層面進行最終的確定。1947年7月，南北薩哈林州合併為薩哈林州。2年後的1949年6月1日，蘇聯根據新的國家行政組織法廢除日佔時期樺太廳名字，徹底抹除了一切有關樺太廳的印記。1951年9月8日，日本發表宣言，宣佈全面放棄庫頁島的主權。自此日俄對庫頁島的爭奪分出勝負，蘇俄成為了庫頁島唯一的主人。

樺太廳的短暫歷史見證了日本人一次次豪賭從勝到負的轉變。於日本右翼分子而言，樺太廳的失深深刺痛了他們軍國主義不死的心。 不過比起日本人的不甘，更應該哀嘆的是舊中國，作為曾經的故土舊疆，坐視日俄百年奪食，這無疑是最為唏噓之事！