國君幾乎一年不在櫟陽，衛鞅單獨扛過了變法初期的巨大壓力，而且在平息最危險的動盪中懲罰了太子，刑治了兩位太子傅。變法開始時的所有貴族元老已經都變成了他的敵對勢力，最重要的是，是失去了根基雄厚資望極深的太子傅贏虔這個盟友力量。處置贏虔這個朝野赫赫重臣，有利於一舉穩定國中大局，有利於消除隱患，有利於向國人宣示無可阻擋的變法決心，且必然換來一段長期穩定安寧。是衛鞅基於大局需要，將贏虔做了犧牲。

第二次變法

衛鞅的每一道法令都及時地送到了秦國的各地，每個部族頭領郡守縣令都忠實地執行了變法的法令，廢除隸農制和牧奴制，河谷耕地和草原牧場也都分給了農人牧民。

第一次變法，為秦國劃出了一個總框架，解決的是田制、激賞軍功等當務之急。第二次變法，是要理順秦國之民生國計、權力正規化、民風民俗等錯綜複雜的關係。

二次變法的內容：

其一，秦國地廣人稀，土地荒蕪甚多。秦國要鼓勵周邊的窮苦民眾來秦國定居，開拓致富，也就是激賞移民之法。

其二，秦國無統一治理全國的官署體制，封地自治、部族自治與國府直轄之郡縣同時並存，導致民治混亂，國力分散。本次變法，要建立國府統一治理國家每一寸土地的權力。

其三，秦國民俗蠻荒，大損秦人身體。本次變法，要強制民戶除夫婦之外，男女一律分室而居。男子年滿十七歲便可成婚，獨自立戶，不得與父母同戶。還須強制取締寒食陋習，髒亂痼疾。如此清理，一來移風易俗，使民眾文明彰行。二來使戶口增加，稅源擴充。

其四，統一度量衡，杜絕商人欺詐與官吏傷農，併為吸引六國工商大量進入秦國做準備。官府鑄造法定的鬥、尺、秤，公開懸於各縣府，供工商民眾校準。如此可使農工商百業，公平競爭，百業興旺。

其五，建立軍制，統屬國君統率調遣。取消各地方的私兵，舊式戰車全部淘汰，新建一支神速快捷的輜重車隊。秦國的主力，將是以鐵甲騎兵和野戰步卒為主的新軍。

第二批法令頒行後一個月，秦國熱氣騰騰地進入了第二次變法。幾個月下來，秦國竟然增加了十萬民戶，移居到秦國的民眾已經有將近六萬戶，可謂始料不及的大收穫。

屈指數年，櫟陽已經發生了很大的變化，店鋪林立，夜市已經開始熱鬧起來了。想起初入秦國時櫟陽的冷清窮困，衛鞅不禁感慨中來，兩行熱淚不禁悄悄地流到臉頰。

君臣聯姻

秦國變法正在最要害的半坡上爬，衛鞅已經隱隱成為朝臣中的一個孤島。贏虔的封閉門戶，宣告了秦國世族大臣全部退出了變法勢力。當此之時，如果變法本身體出現混亂、意外或哪怕是某些方面的失敗，都會引起這些勢力的合流反對，秦國必然出現混亂動盪乃至政變，秦孝公和衛鞅也會一起葬身在復辟勢力的憤怒復仇中。那時，變法在秦國將像風一樣吹過。

要避免這樣的結局，就要確保變法順利進展，確保衛鞅和他的變法班底穩如泰山。要做到這一點，秦孝公與衛鞅的君臣合力是根本。當今天下，向世人宣示結盟的最有力手段就是君臣聯姻。

在秦國這樣的諸侯戰國，與公主成婚，遠遠勝過千萬條盟誓。這種婚嫁，意味著一個進入了亙古不變的血親勢力範圍。它將使變法權力生出神聖的光環，震懾敵人，使他們對變法，都要退避三舍。否則，將進退維谷，權力受制，功業流產。

秦孝公與衛鞅君臣聯姻的訊息傳開，震驚秦國朝野，世族大臣們瞠目結舌卻無話可說。一舉廓清了瀰漫朝野的等待衛鞅失勢的復辟陰霾。庶民們奔走相告，不再擔心變法再變回去。陰沉沉的世族們則大大洩氣，開始慢慢地向衛鞅的變法勢力靠攏。