５月２５日午後，徐世昌總統在北京總統府懷仁堂召開蒙古善後會議。與會者有張作霖、曹錕、王佔元三位巡閱使，及靳雲鵬總理以下各閣員，還有在京的其他蒙古王公等四十餘人。就內蒙防亂、外蒙平亂等問題，進行協商。關於當前急務是徵蒙問題，正式決定全部責任委之張作霖。徵蒙全域性的用兵和指定指揮官全由張作霖負責。最後，徐世昌總統說道：“政府決定討伐蒙古，其目的在於討伐土匪，安定民心，結五族共和之果，以保全領土完整。今特命令張作霖出師，急速戡亂。”

徐世昌

　　張作霖慷慨陳詞：“外蒙乃中國之領土，今終為異族所佔領，使中國國民蒙受奇恥大辱。保全國土，軍人有責，徵蒙問題已再無討論之必要，作霖既已從元首受命討伐，不日即將率關東健兒，為收復外蒙而馳騁於漠北原野。如能從異族手中奪回蒙古，作霖雖死於萬里塞外，區區之身亦不足惜。”張作霖的這個堅決的表態，得到了大家的贊同。

　　５月３０日，徐世昌釋出大總統令，正式任命張作霖為蒙疆經略使：“茲特派東三省巡閱使張作霖兼任蒙疆經略使，對凡有一切剿撫計劃，皆賦予全權以便權宜行事。熱河、綏遠、察哈爾各特區之防務最為緊要，皆與外蒙軍事，息息相通，必須呼應靈敏，方可收指臂之效。各該特區都統，均應歸該經略使指揮節制，以便職權統一為要。”

張作霖

　　６月５日，張作霖正式就任蒙疆經略使。７月５日，北京將蒙疆經略使印綬送到奉天。７月６日，發表了事先制定好的經略使署官制，任命了各級官員。

　　自此，張作霖不僅控制了東三省，而且進一步染指於熱河、綏遠、察哈爾三特區，成為事實上的滿蒙王。

　　曹錕於２８日，王佔元於３０日，張作霖於３１日才返回各自的駐地。此次會議，從４月１６日直到他們各自歸任，開了約四十餘天。三個大軍閥都比較滿意。

　　這次政治分贓，各派都得到了一定份額。

　　直系的第二十三師師長王承斌當上了河南督軍，第二十八師師長閻相文當上了陝西督軍。

王承斌

　　張作霖兼任蒙疆經略使，新得到了三個特區。這三個特區和東三省毗鄰，整個北方連成一片，都成為張作霖的統治範圍。張作霖撈到了很大的實惠。張作霖多年的宿願，就是把滿蒙連在一起，歸他統治。這是張作霖的大滿蒙主義，現在終於實現了，他進了一步，成了滿蒙王。張作霖欣喜若狂。當時，察哈爾都統是奉系將領張景惠，自家人。綏遠都統馬福祥雖然不是奉系，但奉系鄒芬旅駐防桃林縣，對馬部是個威脅，馬福祥只得聽從調遣。只差一個熱河，熱河都統是北洋元老薑桂題，一時不好對其採取行動，只得等待時機。

　　王佔元也得到一定利益，長江流域他仍然為領袖。直奉兩派獲得暫時妥協。

王佔元

　　但平靜沒有多久，就又起紛爭。王佔元在天津開會期間，湖北兵變發生了二十餘次，湖北人民掀起了驅王自治運動。６月３日，王佔元回到武昌駐地。第二天，湖北宜昌就發生大規模兵變，變兵燒殺搶掠，無惡不作。６月７日，武昌也發生兵變，變兵居然是王佔元的直屬部隊。王佔元的統治岌岌可危。湘軍打著“援鄂”的旗號，企圖佔領湖北。王佔元深知，他的軍隊打不過湘軍。王佔元不得不向吳佩孚求援，這正中吳佩孚的下懷，吳佩孚派第二十五師師長蕭耀南為援鄂總司令，進軍湖北。但前鋒到達漢口，就駐足不前。一直到王佔元打敗，宣佈辭職，吳軍也沒有前進一步。鷸蚌相爭，吳佩孚是在坐收漁人之利。８月９日，北京政府任命吳佩孚為兩湖巡閱使，蕭耀南為湖北督軍。直系的吳佩孚輕而易舉地控制了長江流域。

吳佩孚

　　對北京政府的這項任命，張作霖十分惱火。他歷來瞧不起小小的師長吳佩孚，可吳佩孚現在居然和他平起平坐了。而且，直系又佔領了長江流域。張作霖立即以辭去蒙疆經略使來要挾北京政府。北京政府只得把原來的熱河都統薑桂題調到中央，任有職無權的陸軍檢閱使。１０月１日，任命奉軍第二十八師師長汲金純為熱河都統，張作霖才出了這口氣。直到這時，張作霖才真正的成了滿蒙王。但是直奉之間的矛盾也逐漸公開化了。