辛亥革命後，中國的南北內戰爆發，各省紛紛宣佈脫離清朝中央，但清廷仍控有北京附近省份。最後孫中山與袁世凱密約，若袁能使溥儀退位，就讓他擔任大總統。袁世凱便一面脅迫，一面勸說好讓溥儀退位。

袁世凱一面施加壓力，一面提出優待條件作為誘餌，1912年02月12日，根據十九約定的規定，隆裕太后和6歲的宣統皇帝溥儀在乾清宮舉行了清王朝最後一次御前會議，決定宣統皇帝退位問題，為此溥儀被迫退位。

作為中國最後的封建統治王朝，清王朝徹底滅亡。

在清朝實力的巔峰時期，雍正帝在位時，清朝國庫擁有的白銀高達6000多萬兩，而乾隆繼位後，更是蒸蒸日上。

不過，清朝晚期，雖然政府國庫虧空，看上去很窮的樣子。實際上清政府財政收入卻屢創新高。據統計，1840年，清政府財政收入為3.9億兩白銀，而1843年，則上漲到了4.2億多兩白銀，這比清朝巔峰時期都要高出好幾倍。

然而，在清朝滅亡後，當時新的統治者袁世凱帶人開啟大清朝的國庫時，卻震驚了在場所有人。

所謂國庫也就是國家的“錢袋子”，也有“金庫”之稱，是用來儲存國家財物、負責國家度支的總機關。

清朝的“錢袋子”是有固定制度管理的，即清國庫制度。清代財政受封建社會中央集權影響，清初的國庫初設於京師。

銀庫首設於順治十三年（1656），順治帝將後庫改為銀庫，主要儲藏金、銀、制錢等各種貨幣，由戶部進行管轄。

康熙三年（1664），命三庫（銀庫、鍛匹庫和顏料庫）均歸戶部管轄。雍正元年（1723年），雍正帝特命王公大臣統管三庫事務，並給予官印以行使權力。

清朝康熙統治時期的一份國庫儲備統計為:

雍正八年（1731），成立相對獨立的三庫衙門，由管庫大臣（也稱“三庫大臣”）對庫藏和度支進行管理，管庫大臣一般由滿漢各兩人，由皇帝直接任命。

光緒二十六年（1900），也就是庚子年，日軍進入北京城搶劫並縱火燒燬銀庫，銀庫由戶部暫為管轄。二十八年（1902），三庫由戶部永久管轄。三十二年，戶部更名為度支部，銀庫隨之併入。

然而，當清朝滅亡時，國庫中空空如也，袁世凱帶領眾人，即使搜遍了所有的角落，也只找到了十個銀元。如此場景，讓袁世凱當場震驚。

庚子賠款談判

清朝國庫空虛，其實是內因和外因結合起來導致的。

外因是，清政府在1840年鴉片戰爭以來到庚子賠款後賠款總額相當巨大，清朝財政負擔不斷加大，甚至因為無法償還賠款被帝國主義國家以政治借款的名義進行勒索，承擔了一大筆的外債和利息。面對這些無法償還的鉅額欠款，清政府國庫應該是沒有錢的，只能透過各種苛捐雜稅從老百姓手裡攫取，也消耗了大清朝不少的財政支出，這也是導致清政府覆滅的重要原因之一。

內因是，太平天國起義，破勢清政府花了大量金錢進行鎮壓。

不過，最可氣的是，在如此內憂外患的形勢下，當時清朝的實際掌權者慈禧太后，卻依然過著奢侈的生活，她挪用海軍軍費給自己辦生日宴會，還挪用原本準備修建園林的錢大辦宴席。僅她一年的生活費就可以用掉上千萬兩白銀。

此外，還有很多貪官，在這個非常時期趁火打劫，貪汙了國庫很多的銀兩。晚清第一鉅貪慶親王奕劻，貪汙了200萬兩白銀。