當年黃帝劃分九個州，列了萬國，有的人說是九州顓帝建立起來的，帝嚳繼承了顓的位置，到了堯的時代，沒想到遭遇了大洪水，天下分裂得亂七八糟。舜登上了帝位後，命令大禹治理洪水，平息洪災，重新開始分封天下，以冀、青兩個地方比較廣闊，分冀東面的恆山之地為幷州（恆山在曲陽縣西北一百四十里），舜的幷州就是在太原、大同那邊。

幽州是以東北醫巫閭的地方重新命名的，醫巫閭山在遼東廣寧衛西面五里（幽州在順天、永平府、遼東衛寧）

青州東北、遼東的地面統稱為營州，遼東在遼東都司城西一百六十里，營州又在瀋陽、定遼東面到達朝鮮。

姓劉的一個名仕說：“舜當年分幽州和幷州，是為了穩固王位，外拓展領土，不讓天下後世為這個發愁”葉氏說：“共工氏當年霸佔九州”

夏朝的舊都在安邑，安邑在山西解州，後來帝相換了一個新都在帝丘，帝丘在開州西南方向三十里，少康中興以後，又回到了安邑，伏羲的首都在河南陳州，神農的首都也在陳州，又經營了曲阜，山東曲阜縣。

黃帝的首都在涿鹿，就是今天的涿州，少昊在窮桑即位，也就是在曲阜北後來遷都到曲阜，顓也搬來搬去從窮桑到帝丘，帝嚳也變動了，新都在毫，也是在河南偃師縣，堯到山西太原縣，舜的首都在山西蒲州，大禹在安邑，堯舜禹的首都相差不過二百里，都是在冀州之內。

孔子說，冀州是具有王霸之氣的首都，歷代皇帝都比較重視，三面靠近河，兗州東南面佔據濟，西北靠著河，青州東北面佔據海，西南面佔據岱，和徐州，徐州的範圍是東面至海，北面到岱，南面到淮，淮和海是揚州，揚州北面佔據淮，東面佔據海，荊州是在衡陽，荊山，恆山，豫州到荊山。

梁州東面佔據華山之陽，西面佔據黑水，雍州佔據黑水，東面佔據河

鄭氏說，州縣的設定都是經常更變的，山川之形，千古不變，所以堯舜禹分州都要考慮到地形，以山川為疆界，使兗州可以移動，但濟河卻不能移動，梁州可以遷移，但華陽黑水沒辦法遷。