隨著大秦賦的熱播，傳奇商人呂不韋逐漸為更多人所知。

歷史上的呂不韋從一介商賈，運用自己的投機眼光，華麗逆襲成為大秦相國，並且執掌大秦朝政十三年。

作為執掌秦國朝政十三年的權臣，呂不韋為秦國統一中國做出了突出的貢獻，更是被後世之人認為其是秦始皇統一中國的最大功臣。

可是，大家對呂不韋的關注，更多的是對其所謂“奇貨可居”的傳奇故事上，以及其與嬴政母親趙姬的感情八卦上，對於呂不韋在政治上的作為反而知之甚少。

那麼今天，我們就撇開所謂的情感八卦故事，認認真真聊一聊，呂不韋在秦國這十三年都幹了啥？為什麼說他是秦國統一的最大功臣。

當年，呂不韋在在邯鄲街頭偶遇落魄的秦質子子楚，呂不韋認為此乃“奇貨可居”，遂以其財資助子楚，並親自攜巨資赴秦為其遊說，終使子楚立為太子。

公元前 249 年，子楚即位，是為秦莊襄王。

莊襄王“以呂不韋為丞相，封為文信侯，食河南洛陽十萬戶”，開啟呂不韋執掌秦國的序幕。

呂不韋入秦之初，從公元前251年到公元前247年，在這四年之內，秦國連喪三王：昭襄王、孝文王、莊襄王。

而剛即位的秦王嬴政，又是一個未成年的幼童，所謂主少而國疑。

一直被秦王壓迫的關東六國也趁機發動猛烈進攻，而秦國內部又發生了嚴重的蝗災、瘟疫和叛亂。

可謂是天災人禍，內外交困，這一連串的變故使得秦國陷入前所未有的政治動盪之中。

身為相國的呂不韋，在這嚴重的時刻，有效的安定了秦國的內政，又帶領秦國擊退強敵，順利的渡過了嚴重的內外交困時期，有效的儲存了秦國的實力。

也因此被登基不久的秦王嬴政尊稱為仲父，代為執掌朝政，由此開始了呂不韋在秦國大刀闊斧的改革。

政治改革

呂不韋做丞相開府後，徹查了秦國的政務案卷，發現各級官署的法令版本竟然不一致，自秦惠王以來，很多遺留問題懸而未決。

秦國自商鞅變法百餘年來，律條未曾增刪，而世事變遷，法律更應與時俱進。

為使秦法成為一部完整的治國大法，他大膽對商君之法進行了改動，拾遺補闕、寬嚴相濟。

由此，秦國實施了自商鞅變法以來最大的一次改革。

呂不韋首先徹查政務，整頓官吏。驅逐濫竽充數的貴族子弟，要求他們若是想升遷，必須從基層工作做起。

要求平者讓、能者上、庸者下。經過整治的秦國官場，精神面貌發生了很大的變化。

其次是整肅法紀，健全法官法吏制度，設立專職法官。

要求秦國所有執法人員學習法律規範執法程式，避免了盲目執法、錯誤執法和執法不力的行為。

第三，則是校正之前的法律文字。

因為先秦的法律條都是刻在竹簡上，時間長了難免有模糊，再加上竹簡所能承載的內容少，為了方便記錄，文字話語都是言簡意賅的。

這導致法官與屬吏對法律文字解讀不到位歪曲其本意，在執法過程中出現失誤，導致很冤假錯案的出現。

為此，呂不韋設定專門負責點校法律文字的機構，由各郡縣把文字整理好後，上報丞相府，再由丞相府派督查機構驗收文字，凡錯必糾。

第四項新政是為之前的冤案昭雪。

一是給商鞅正名，商鞅主導的變法，使得秦國受益，但是商鞅本人卻因為政治鬥爭慘遭極刑車裂。於是，呂不韋為商鞅昭雪正名，並修建商君祠堂，讓國人祭奠。

二是武安君白起屢戰屢勝對秦有大功，但因其抗命被逼自殺，案有冤情，呂不韋為其昭雪，並建白起祠堂。

軍事改革

他針對秦國軍隊所存在的問題，呂不韋出臺了一系列政策和措施。

之前，秦國的習慣是老秦部族成年男子一律從軍，而偏遠的漁獵遊牧民族卻一兵不用。久而久之，關中本土男丁稀缺，農業發展受到了很大打擊。

而呂不韋一是健全募兵制，按郡縣人口比例徵兵，地域分開，兵員一年一徵。

而不像以往那樣徵兵地點往往集中在同一個地方，新兵訓練的時間也相對充分和從容。

其次，秦國兵器歷來由軍營作坊和官府作坊承辦，各種兵器的制式和規格互不統一，一旦損壞也無法及時更換，容易貽誤戰機。

呂不韋結合傳統，將所有兵器的規格和制式統一起來，並將此統一的規格制度頒發所有作坊，規定尺寸、用料，還要刻上監管官吏和製作者的姓名。

這樣既能保證質量，又利配套使用，大大提高了秦國的戰鬥力。

而民間作坊也能根據此等規格利用自己的優勢，來承接國家的訂單製作軍隊武器。

如此，不僅發展了秦國的手工業，也引導經營兵器的商賈把山東六國最好的兵器匯聚到秦國。

第三，是建設邊塞城防和軍事設施要聽取專業人員的建議，由將相共同制定方案，但是具體施工一律由郡縣實施，實行軍政分離，不讓軍隊過度干預地方。

第四，為了保護耕地，呂不韋下令秦國腹地以農耕為主不允許在關中核心地帶開設養馬場，軍隊所需戰馬以和遊牧民族購買為主，養馬為輔。

第五，是關外郡縣廣設糧倉，建立儲備糧制度，以備不時之需。

第六，是加大對烈士遺屬的撫慰措施，所有對有功將士的賞賜和對烈士家屬的撫慰工作，由各郡縣負責實施，改國尉府進行監督，確保撫慰工作做到位。

實行“克其國，不及其民，獨誅所誅而矣”的“義兵”制度。商鞅變法時立有“計首授爵”、“尚首功”政策，即按照斬獲敵人首級的數量以賞軍功。

這項政策雖然對提高秦軍的戰鬥力，會起了很大的促進作用，但也造成秦軍在戰爭中殺戮過重，這種屠殺引起了山東六國的驚恐和拼命抵抗，使秦統一戰爭遇到了極大的障礙。

正是由於呂不韋提倡“義兵”，放棄了“計首授爵”政策，在他當政的1 3年期間，再沒見過大規模的記錄。

以後的秦國繼續執行呂不韋的“義兵”政策，減少了統一戰爭中的阻力，使秦得以勢如破竹而統一中國。

經濟改革

農業是古代經濟的基礎，在農業方面，呂不韋繼承了商鞅的土地改革制度，並進一步推行土地改革制度的發展和完善。

一方面，繼續推行土地私有制，另一方面，設定專門的管理部門進行監督和管理，使農業發展更加科學化、系統化，並組織人力興修水利。

而且，在《呂氏春秋》中有《上農》、《任地》、《辨土》、《審時》四篇文章專門講農業生產科學化的問題。

對農業經營管理，土質的好壞，植物種植的疏密，耕種是否適時等問題，都進行闡述和論證。

其次，呂不韋對農民實行嚴格的管制，實行戶籍制度嚴格限制農民的活動範圍，以保障農業活動的順利進行。

這些措施大大提升了秦國的農業的生產力，提高了秦國的糧食產量。

其次，由於出身的問題，雖然呂不韋重視農業，但並不向其他人那樣敵視商業。他堅持以農業為重，商業為輔的政策。

於是，在秦國，呂不韋下令免徵商業稅，並開放更多的商道，使各地的貨物流通更加方便。有效地提升市場貨物的流通量，使秦國的商業貿易更加繁榮。

其次，呂不韋主持進行錢幣的製造，使錢幣在市場中流通，規範了市場的執行機制，使錢幣在秦國的市場經濟發展過程中起到重要的作用。

第三，制定賦稅制度。呂不韋要求對於同類型的商品，無論出售者的身份高低，都要以統一的賦稅標準進行嚴格的徵收。

呂不韋明文規定了專稅專用的原則。也就是對每一項稅收，都明確標識其用途，使得政府的賦稅管理和應用體系能更加完善，具有科學性。

呂不韋的改革，壯大了秦國的軍事實力，為秦始皇統一天下奠定了基礎，大大推進了歷史前進的程序。

但是，自西漢以後，儒家思想成為至尊，作為暴秦的死敵，儒家可謂是極盡所能的抹黑秦朝。

加上呂不韋更是以商人投機政治，而獲得權位。這讓重農抑商的儒家更是對其充滿了偏見。

而世人的對的關注，更多是因為其與趙姬的情感糾纏，以及其究竟是不是嬴政的生父，這且八卦問題，對於呂不韋作為一個政治家的所作所為卻知之甚少。

但是，幸而有一部《呂氏春秋》流傳至今，讓我們得以一窺呂不韋的真容，瞭解除了那些八卦問題，其在政治上的所作所為。