統治者屋大維繼承了愷撒的治國理念，他們都清醒的認識到共和政體已不適合羅馬的現狀，同時，當時的羅馬帝國在經過長期的領土擴張階段已進入到領土鞏固的階段，於是，屋大維從國家的政治、經濟、民生等各個方面進行了規劃和改革。

公元前27年1月13日，屋大維在元老院發表了恢復共和的宣言，表面看這宣言似乎是將軍事、政治、外交的決定權交還給了元老院，即恢復了少數人領導制的“元老院體制”，但精明的屋大維卻並沒有放棄所有的權力。

屋大維還繼續保留著執政官、凱旋將軍稱號和第一公民稱號，執政官是羅馬的最高職位，第一公民可以理解為國家領導人，凱旋將軍意味著軍隊指揮權且可以世襲，可以說，這三個身份的交疊實質上是羅馬最高權力的絕對集中化。

屋大維一方面發表恢復共和的宣言，另一方面卻保留這三個重要的身份，這一做法其實是項莊舞劍，意在沛公，也就是說屋大維真正的目的是將羅馬推向帝制，但面對原有的共和體制，屋大維只能隱藏自己的真實目的，並同時麻痺共和體制的支持者。

在發表恢復共和宣言的3天后，屋大維被元老院授予了“奧古斯都”的稱號，而對慣例每隔9天才舉行一次的元老院會議，這次才隔了3天就再次舉行，這一切其實都是屋大維精心運作的結果。因為3天的時間讓因共和迴歸而興奮的元老院來不及思考宣言背後的真正動機。

再來說一說“奧古斯都”這個稱號，這個稱號原指神聖的、崇敬的事物或場所，沒有武力或權力的暗喻，但卻含有宗教上的神聖之意，所以，“奧古斯都”的稱號更是一種權威的力量，但如果這種權威再疊加上執政官、第一公民、凱旋將軍這三個絕對權力，那情形又會怎樣呢？

所以，從發表恢復共和宣言到得到“奧古斯都”的稱號，這一切都是屋大維的精心運作。有研究者曾這樣評價這個時期的屋大維:“奧古斯都卓越的政治手腕，在於他的所作所為都是合法的”。

是的，屋大維所做的每件事情，分開來看都合乎共和體制下的法律規定，可是，當你將所有的事情都串連在一起時，這所有的事情都違反真正的共和本質。從這一系列的事情可以看出屋大維的政治手段之高。

雖然，屋大維在《功業錄》中針對“奧古斯都”這一稱號寫道：“從今以後，我的威信雖在萬人之上，但我的權力從未超越過任何一位同僚”。而事實上屋大維正在將羅馬推向帝制，這個卓越的政治家冷靜的實施著自己的計劃。

於是，當年有人將公元前27年定義為是恢復共和的一年，但在後人的眼裡，公元前27年卻是羅馬帝制正式開始的一年。帝制的建立可以從成為奧古斯都後的屋大維的一系列政治運作所架構的國家體制看出來。

首先建立了由法務、財務、監察及15位元老議員組成的內閣，從表面看這是有著合議制的民主，但奧古斯都的執政官身份卻擁有否決權，同時，減少了元老院例會的次數，但卻能隨時召開內閣會議，這樣一來，內閣產效力就超過了元老院。

其次利用元老院賦予的行省軍事指揮的權力，將邊境地區行省保衛任務劃歸為皇帝的勢力範圍，這樣，既可以從國家最高領導者的角度，構建和確立國家的安全防線，但最重要的是掌握了國家的最高軍事權力。

又次，針對行省設立了“皇帝稅務官”職務，也就是設立了國家稅務局，而稅務官都由奧古斯都任命，自此，徵稅由專職人員負責，徵收來的稅金在扣除行省所需的經費之後，全額上繳羅馬國庫，這樣，奧古斯都又掌握了國家的經濟大權。

之後，在公元前23年，奧古斯都先是辭去執政官的職務，同時，宣佈以後的執政官都由每年的公民大會選舉產生，在這又一次還權於元老院的行為下，奧古斯都向元老院提出授予他擁有特殊權力的護民官的申請。

而奧古斯都獲取護民官特權的真正目的，是平民大會的召集權和政策立案權，更主要的是否決權。這樣，奧古斯都要推行的政策完全可以繞過元老院進行，即使元老院提出反對，也可以採取平民立法的形式來抗拒。

這一系列的動作，讓奧古斯都既擁有政策的制定決策權又有軍事權和經濟實力，同時，還不斷的弱化元老院的力量，而這種溫水煮青蛙式的動作，讓還在做著共和之夢的元老院失去了警覺，奧古斯都在恢復共和的外衣下，實際已成為了權力高度集中的皇帝。

正如歷史學家塔西佗所論述的那樣，奧古斯都在成為唯一勝者之後，“悄悄地耐心地把所有的權力一個接一個地弄到了手”。縱觀奧古斯都的一系列動作，你就不得不對奧古斯都的政治家本色佩服的五體投地了。

成為了最高統治者的奧古斯都繼續推行著自己的政治理念，羅馬的國家體制與從代表共和體制的元老院及公民大會，逐漸轉向實質上由皇帝主導的帝制國家，羅馬帝國也在他的統治下進入了穩定發展的階段。

公元14年8月19日，76歲的奧古斯都在妻子莉薇婭的懷中平靜的死去，在死前，他確定了繼子提比略成為了皇位繼承人，並讓提比略收日耳曼尼庫斯為養子，即日耳曼庫斯將會成為提比略的繼承人，因為，日耳曼尼庫斯是奧古斯都姐姐的女兒的兒子，這種實質世襲的行為，再次證明了羅馬已進入了帝制。