天馬來出月支窟，背為虎文龍翼骨。----李白

"汗血寶馬"在中國曆來名聲赫赫，有"天馬"之稱。自歷史上張騫出使西域帶回汗血寶馬後，歷朝與西域交往，大宛國、月支國的汗血寶馬都是相互貿易的重要組成部分。

漢武帝還曾因派出攜帶純金馬換寶馬的使者被殺，而一怒興兵討伐，汗血寶馬在古代的寶貴程度可見一斑。

這個神奇的汗血寶馬正式名稱為"阿哈爾捷金馬"，產地在今天的中亞國家土庫曼。

土庫曼是原蘇聯的加盟共和國，1991年獨立。本來默默無聞，卻因自身具有豐富的油氣等能源，又處於多方矚目、東西方爭奪的中亞地區，逐漸成為焦點。

為保證國家安全和獨立，土庫曼於1995年成為第一個聯合國大會承認的永久中立國，主張實行對外開放的油氣立國政策。

多年來，這個不聲不響悶頭過自己小日子的國家，正隨著被世人認識而逐漸揭開那層神秘的面紗。

一、卡拉庫姆沙漠中的"中亞朝鮮"

土庫曼位於中亞西南部，人稱"裡海明珠"。是一個領土面積近50萬平方公里、人口近 700萬的內陸國家，全國80%的土地被卡拉庫姆沙漠覆蓋。境內有120多個民族，其中土庫曼族佔90％以上。

土庫曼歷史紛繁複雜，波斯人、突厥人、蒙古人、阿拉伯人等先後都建立過自己的政權。

從9世紀到11世紀，土庫曼民族開始形成並逐步興旺發達起來，先後控制了今伊拉克、伊朗、阿富汗等國家和地區，甚至在印度一隅還曾建立過王朝。

13世紀，土庫曼的一支奧斯曼部族一路向西征戰，建立了橫跨歐亞大陸的奧斯曼土耳其帝國。追根溯源，土庫曼和土耳其實際上是一個民族。

在沙俄與奧斯曼土耳其的不斷對抗爭戰中，1881年，阿什哈巴德被沙俄軍隊攻陷，整個中亞併入沙俄版圖。1924年，土庫曼成為蘇聯的加盟共和國之一。1991年，蘇聯解體，土庫曼宣佈成為獨立國家。

尼亞佐夫

土庫曼獨立至今，總共經歷了兩任總統。第一任總統是尼亞佐夫，於2006年病逝，在位15年。第二任總統別爾德穆哈梅多夫，是位口腔醫學博士，已在位13年，並且還有4年的任期。

土庫曼是中亞唯一一個不設總理職位的國家。別爾德穆哈梅多夫 2007 年上臺，第二年即出臺新憲法規定，總統是國家武裝力量最高總司令，兼任政府總理，掌控國家所有實權。總統有權任命各部長、檢察長、法院院長以及各地行政長官，進一步實現了總統的中央集權。

別爾德穆哈梅多夫

有鑑於國際的批評和國內開放程度的不斷加大，別爾德穆哈梅多夫在強化總統執政地位的同時，在政治上提出多元化，實行土庫曼式的民主政治改革，建立公民社會，完善民主政治制度。

別爾德穆哈梅多夫於2010年提出實行多黨制的倡議，委任相關部門擬訂多黨制憲法草案。2011年7月宣告準備與反對派進行合作，甚至倡議流亡國外的反對派組織代表回國參加第2年的總統選舉。

其後土庫曼正式頒佈關於多黨制的《政黨法》，允許建立除民主黨外的其他政黨。8年前成立的企業家黨已開始進入議會，與民主黨共同執政。

3年前總統選舉時，代表工人利益的企業家黨和農民利益的政黨都派出了自己的參選人。但在大選投票前，這些候選人在集中會見選民時，不但沒有宣傳自己的綱領，而是在演講中讚揚現任總統的政績，等於是在為後者助選。

上百名來自上合組織、獨聯體的觀察員對總統選舉表示高度讚揚，認為實現了多黨派參選。土庫曼之所以推行土庫曼式的民主政治改革，主要因為以下原因：

首先，緩解西方國家"民主壓力"的需要。在第一任總統尼亞佐夫任上，因其遭到暗殺，在平定未遂政變時，將當時的反對派主要政治精英大舉肅清，土庫曼國內幾乎沒有政治反對派。

當時的反對黨主要由祖國黨和共和黨兩黨構成。祖國黨主席、前總理奧拉佐夫 2001 年移居瑞典，共和黨領導人、土庫曼駐土耳其前大使哈納莫夫 2002 年移居奧地利，兩黨主席因為擔心受迫害不敢回國。

而尼亞佐夫本人也在1999年被授予"終身總統"職權，將個人專權制度化，西方對此頗有微詞，認為土庫曼是全球最專制的國家之一，稱之為"中亞朝鮮"，這對土庫曼的國際地位和形象極為不利。

其次，淡化中央集權和"個人崇拜"嚴重的現實。別爾德穆哈梅多夫本身總統、總理一肩挑，把持著絕對的權力，而且重要官員都由總統任免，不需要選舉，也使他具有了無上的權威。

除身兼數職外，他還不斷為自己"加官進爵"，接受將軍軍銜、醫學博士學位、醫學教授和"祖國勳章"等，想方設想增加自己的聲譽。

並且通過出版個人傳記、發行印有自己頭像的金銀紀念幣，在全國各地樹立自己的個人塑像和照片，逐步建立起個人崇拜和無人能敵的強勢總統形象。但這恰恰是民主國家最憎惡和警惕之處。

最後，嚴防出現中亞其他各國急於搞多黨制的不良後果。獨立後的中亞各國紛紛倒向西方，在政權體制上仿效西方實行多黨制，理所當然得到了西方的大力讚賞。

然而西方推崇的民主在當時中亞各國的實際環境中，成長出的多為畸形的民主，實質上的混亂，致使國內矛盾特別突出，經濟和民生問題極為嚴峻。

為在國際上樹立良好的國家形象，別爾德穆哈梅多夫按照國家新階段的發展構想和政策，在傳承古老民族傳統的基礎上，努力尋找一條適合本國特色的發展道路。

二、"油氣立國"戰略打造中亞"富"國

土庫曼礦產資源豐富，土庫曼國土下蘊藏的油氣資源之多，據說有時一個菸頭扔出去，就可能發現一處氣田。

目前已知的石油和天然氣的遠景儲量分別為120億噸和24．6萬億立方米，天然氣儲量名列世界第四位。

作為中亞最大的天然氣生產國和出口國，國際能源市場的重要玩家。別爾德穆哈梅多上任後，切實體會到"家裡有礦"的益處多多。

別爾德穆哈梅多夫的發展思路意外地契合中國經濟學家林毅夫的新結構經濟學"後發優勢"理論，充分利用地緣經濟優勢獨創自己的特色經濟發展模式，大力發展石油和天然氣能源支柱產業，實行"油氣立國"戰略。

他將天然氣出口渠道多元化戰略作為土庫曼發展的重中之重推進，藉助於靠近波斯灣和中東的地理優勢，在繼續利用"中亞---中央"能源管線的同時，向東西南北四處開花，多頭並行。

北向：土俄簽署天然氣合作協議，協議規定25年內土向俄供應 2萬億立方米的天然氣。

東向：土加強與中國的能源合作，中土陸續簽訂了多箇中土天然氣專案銷售、分成協議。共建設A、B、C、D四條輸氣管道，每年向中國輸入650億立方米，進入中國後併入西氣東輸管道，目前，北京、上海、廣州甚至香港等地都已經用上了來自土庫曼的清潔能源。

南向：土與伊朗達成協議，土對伊的天然氣年出口量增加到140億立方米，未來將再提高一半供應量。5年前開始建設土阿巴印國際天然氣管道。

西向：土庫曼積極向歐盟靠攏，大力推進跨裡海天然氣管道建設，實現經亞塞拜然和土耳其將天然氣輸送到歐洲的最終目標。

土庫曼一邊大力進行勘探和開發大型礦藏，一邊加大天然氣運輸的基礎設施建設。同時建設配套的液化氣加工廠和原油煉油廠，用最新的現代化技術對能源資源進行深加工，生產各種高附加值的能源產品，保持能源出口潛力持續增長。

在大力推進"油氣立國"戰略的同時，別爾德穆哈梅多夫還認識到科技強國的重要性，多次強調科學發展是國家的大政方針，未來國家的優先發展方向是科技創新，要將最新科技成果轉化為生產力。

他認為人才是科技興國的關鍵，高科技人才和精英的培養非常重要。為此，土庫曼對現行教育體制和教學大綱進行改革，使中高等教育學制與世界接軌，增強人才危機對國家發展構成潛在威脅的憂患意識。

另外，土庫曼在經濟上還力求多點開花。

以大力培育國際三大純血馬之一"阿哈爾捷金馬"為龍頭牽動，不斷加大規模化現代農牧業發展，致力於將土庫曼的優良馬種推向國際市場，同美、法、俄等優良種馬大國合作，全力發展壯大五個國營大型馬場。

以糧食自給自足為目標，透過研發高產品種和推廣溫室生產技術提高種植業水平，應用多功能的灌溉系統和歷史悠久的土壤培植技術解決土地缺水問題，在解決糧食自給之外，力爭能夠大量出口高質量的生態果蔬產品。

因"油氣立國"戰略的順利實施，能源"富"國目標基本實現，近幾年土庫曼的經濟增長每年保持在10%左右，2年前人均GDP達到7000美元。

"家裡有礦"，膽氣就壯。土庫曼是中亞地區唯一一個享受高福利的國家，不但教育、醫療全部免費，土政府還一直向居民提供免費的天然氣、電、水和食鹽。

麵包的價格完全是象徵性的，以至於周邊國家的老百姓會多買回去喂牲口，因為比飼料還便宜。

土庫曼政府對居民住房、通訊和客運保持象徵性的低收費。

10年前，乘坐公共汽車就只需0.01美元，從首都阿什哈德到裡海乘飛機往返一次只需15美元，以至於有居民經常乘坐飛機在週末外出"趕集"購物，比一般國家中產階級的生活質量要高得多，幸福感和獲得感較好。

別爾德穆哈梅多夫還特別關注居民住房問題，為居民提供優惠住房貸款，並向青年夫婦傾斜，完善住房條件。政府還加大公共財政投入，修建和完善公共基礎設施和文化設施，注重城市化發展。

土庫曼的公路、民航、鐵路發展極快，已成為中亞地區的重要交通樞紐。

三、獨立自主外交的"永久中立國"

蘇聯解體後，封閉了近百年的土庫曼國門大開。當時蘇聯的政治思想體系被中亞各國摒棄，西方自由資本主義、中東宗教極端主義、本土遊牧部落傳統，各種文化觀念紛紛在社會上泛起。

按照什麼模式發展土庫曼基斯坦的民族國家文化，獨立自主的土庫曼民族塑造怎樣的社會價值體系，顯得異常迫切與重要。

尼亞佐夫總統經過深入思考和研究，撰寫了一部土庫曼的全民必讀書----《魯赫納瑪》（意為"精神燈塔"）。

這部書集土庫曼民族的歷史和文化傳統、民間寓言和倫理道德訓誡、國家獨立的歷程和發展前景，以及政府政策宣傳於一體，這部書及時地填補了土庫曼獨立後社會意識形態的真空，併成為以後國家相關政策的理論基礎。

由此，土庫曼確立了自己在中亞地區乃至世界政治和經濟格局中的定位——永久中立國。1995年聯合國大會透過決議，賦予土庫曼世界上第一個得到聯合國承認、亞洲唯一的永久中立國地位。

庫曼斯坦基於永久中立國身份推出自己的獨立自主外交政策，主張在平等互利基礎上與世界各國建立開放式夥伴關係，加強與聯合國等國際組織積極合作，協助國際社會解決重大的國際問題。

在外交上以國家利益至上的能源外交為主要切入點，深化與世界各國的能源合作關係，以能源開道，建立周邊和國際相對於土庫曼的安全環境。打造周邊安全環境圈，注重鞏固發展與獨聯體國家的關係。

別爾德穆哈梅多夫分別與中亞各國及獨聯體的喬治亞、亞塞拜然和白俄羅斯領導人舉行雙邊會晤，商議組建政府間經濟合作委員會和在各領域開展合作事宜。

延伸建立國際安全網，加強與區域外國家的交流合作。別爾德穆哈梅多夫執政以來，奉行開放式務實外交，出訪次數明顯增加，先後訪問了東西歐、中東、亞洲等國家，並不斷派出政府代表團赴國外取經和洽談商務，廣泛討論能源、運輸、經貿、教育、農業、城市建設的合作專案和人道主義等領域的合作。

土庫曼還高度重視發展對華關係。土庫曼積極宣傳兩國之間的歷史淵源，甚至連7歲孩童都知道兩國古代的貿易往來。

別爾德穆哈梅多夫稱中國是親密朋友和可靠夥伴，始終奉行對華友好政策，將中國作為其外交優先方向。

他多次表示將積極落實既定的政府間協議，擴大貿易規模，加快實施能源、電信、交通運輸、基礎設施等領域的合作專案，提高兩國合作的質量與水平。在臺灣、西藏和打擊"東突"等重大問題上，別爾德穆哈梅多夫堅決支援中方立場。

積極參與國際性和地區性組織的合作。別爾德穆哈梅多夫主動密切與歐盟、歐安組織的關係，力倡加強與聯合國合作，協助聯合國工作，以穩定中亞地區安全形勢。他曾以主席國客人的身份出席上合組織比什凱克峰會，表示願參與上合組織的經濟合作。

在推行獨立自主外交的同時，土庫曼還積極推行防禦性國防政策。主要是針對日益加劇的外部勢力對土能源資源的爭奪，以及中亞地區安全形勢的日漸嚴峻的現實情況。

沒有加入任何地區性的政治軍事同盟的土庫曼，按照防禦性軍事學說宗旨，大力弘揚愛國主義，捍衛國家領土完整和主權，按現代化要求改革和武裝軍隊，尤其在裡海地區大量購置防禦性護衛艦以抵禦外來"干預"。

同時，土庫曼密切與國際組織的協作力度，致力於打擊國際恐怖主義、極端主義與有組織跨國犯罪、非法毒品交易和腐敗。

土庫曼之所以選擇"永久中立國"這一外交方針，是有著複雜的歷史現實原因的：

首先，消除周邊國家對土庫曼當年強大的歷史背景的疑慮。它周邊的伊朗、阿富汗、烏茲別克、哈薩克等國均與其有著歷史性淵源。

為此，土庫曼政府宣佈，不把任何意識形態和宗教因素作為自己政策的基礎，在政治上奉行中立，在經濟上奉行開放原則，以期各國間能夠和平共處。

其次，為了跳出大國政治角逐的影響。作為繼承蘇聯衣缽的俄羅斯一直將中亞地區視為自己的藩籬，絕不放棄對其的影響力。加之俄羅斯與伊朗因敘利亞問題而關係日趨接近，如果土庫曼能夠靠近俄羅斯，就將更有利於俄羅斯與歐美之間在中東的爭鬥局勢。

而國力日漸強勢的土耳其國內歐亞主義思潮佔據上風，"新土耳其"的帝國情結不斷加重，又因與中亞各國同為突厥語系的先天優勢，對中亞石油天然氣資源的嚮往使其染指中亞的意圖也極為明顯。

與俄羅斯關係很差的亞塞拜然和喬治亞就已經與土耳其走得很近，這種爭奪勢力範圍和站隊勢必會影響到國家的安危。因而土庫曼最終決定成為"永久中立國"，並且獲得了聯合國的承認。

這樣不論在平時或戰時，土庫曼都奉行中立政策，以保證自身的獨立、主權和領土完整。

在這個盛產"天馬"的地方，世代生存的土庫曼人正以獨具特色的民族智慧，努力走在一條獨特的發展道路上，能源"富"國加上永久中立國將成為土庫曼文明發展的最經典標識。