戰國時期秦國楚國的官制和其餘五國有諸多不同，比如百官之長楚國稱令尹，秦國在秦惠文王之前是左庶長和大良造，楚國且先不說，秦國自秦惠文王開始又有相邦、丞相等和列國相同的官職，那麼左庶長、大良造、相邦、丞相，這些秦國官職哪個最大？他們之間有何區別？

商鞅變法之前秦國的左庶長上馬能治軍、下馬能治民，可以說是秦國的首席軍政大臣，商鞅入秦之前秦國的左庶長是秦孝公的兄長嬴虔，公元前356年商鞅以左庶長（實際上就是秦國的最高軍政長官）的身份開始變法，商鞅變法獎勵軍功設十七級爵制（二十級爵制是秦始皇統一六國之後在十七級爵制基礎上完善而成的），其中最高的軍功爵是第十七級大良造，大約公元前346年（也有說法是前352年）秦孝公任命商鞅為大良造，值得注意的是商鞅的大良造既是最高軍功爵，又是秦國最高軍政長官，其地位等同於中原各國的相邦和楚國的令尹。

《荀子·王霸篇》雲：“相者，論列百官之長，要百事之聽，以飭朝廷臣下百吏之分，度其功勞，論其慶賞，歲終奉其成功，以效於君，當則可，不當則廢。”

春秋時期已有相邦一職，為百官之長，簡稱相，戰國時期最早設相的是魏國，然後是韓、趙兩國，公元前334年，秦惠文王設相邦一職，秦國的第一任相邦是樛斿，他的爵位是大良造，魏國人公孫衍是左庶長（十七級爵制沒有左庶長這一等級爵位，這個時候的左庶長是官職），但爵位同樣也是大良造，從秦惠文王時期開始相邦取代了大良造和左庶長成為秦國最高軍政長官，而大良造則單純只是最高的軍功爵位，由此可見秦國只有商鞅一人的大良造既是最高軍功爵、又是最高軍政長官。

公元前328年，相邦樛游去世，出任相邦的是剛來沒多久的張儀，原本以為會接任相邦的左庶長公孫衍大失所望之下離開秦國回到魏國，公元前311年秦武王即位之後，張儀離開秦國，前309年公孫衍回到了秦國擔任相邦，但秦武王增設左、右丞相作為相邦的副手協助公孫衍，其實是分公孫衍的權力，秦國最早的左右丞相分別是樗裡疾和甘茂，但此後似乎較少出現相邦和丞相併立的情形。

秦國最後一任相邦是呂不韋，公元前237年秦王嬴政罷免了呂不韋的相位之後，認為相邦權力過大，於是不再設相邦，以左右丞相分擔軍政要務，秦國最後的左右丞相分別是李斯和馮去疾。

一言以蔽之，商鞅變法前秦國最高軍政長官是左庶長，變法後的秦孝公時期大良造不僅是最高軍功爵也是最高軍政長官，但也只有商鞅一人有此待遇，商鞅之後大良造只是單純的最高軍功爵，百官之長換成了相邦，丞相則是相邦的副手，左庶長位在相邦和丞相之下，至於相國其實就是相邦，漢代史書為了避諱漢高祖劉邦所以將相邦改稱為相國。