明朝初年，官制是承襲元制，以太子兼任中書令，統領政務。朱元璋確以開國功臣兼領東宮官制。朱元璋對太子朱標的信任，超越了歷代王朝帝王對儲君的信任。所以朱標成為歷代以來權利最大的太子儲君。

【明太祖朱元璋】

詔以銀青榮祿大夫、上柱國、錄軍國重事、中書左丞相、宣國公李善長兼太子少師；銀青榮祿大夫、上柱國、錄軍國重事、中書右丞相、信國公徐達兼太子少傅；銀青榮祿大夫、上柱國、中書平章錄軍國重事、鄂國公常遇春兼太子少保；銀青榮祿大夫、大都督府右都督、馮宗異兼右詹事；榮祿大夫、中書平章政事胡廷瑞、廖永忠、李伯昇俱兼同知詹事院事；資善大夫、中書左丞趙庸，右丞王溥兼副詹事中；奉大夫、中書參政楊憲、傅瓛兼詹事丞；榮祿大夫、同知大都督府事康茂才兼左率府使；榮祿大夫、同知大都督府事張興祖兼右率府使；驃騎上將軍、大都督府副使顧時兼同知左率府事；驃騎上將軍、大都督府副使孫興祖兼同知右率府事；鎮國上將軍、僉大都督府事吳禎兼左率府副使；鎮國上將軍、僉大都督府事耿炳文兼右率府副使；榮祿大夫、御史大夫鄧愈、湯和兼諭德；資善大夫、御史中丞劉基、章溢兼贊善大夫；嘉議大夫、御史臺治書、侍御史文原吉、範顯祖兼賓客；初御史中丞劉基、學士陶安言於 ， 上曰：適聞中書及都督府議仿元舊制設中書令欲奏以太子為之 。 上曰：取法於古必擇其善者而從之，苟惟不善而一概是從。將慾望治譬猶求登高岡而卻步，渡長江而回楫，豈能達哉。元氏胡人事不師古設官，不以任賢惟其類是，與名不足以副實 ，行不足以服眾 ，豈可取法。且吾子年未長學，未充更事，未多所宜尊禮師，傳講習經，傳博通古今 ，識達機宜 ，他日軍國重務皆令啟聞 ，何必傚彼作中書令乎。 乃命詹同取東宮官制觀之，謂同等曰：朕今立東宮官取廷臣勳德老成兼其職， 老成舊人動有典，。則若新進之賢者亦選擇參用，夫舉賢任才立國之本 ，崇德尚齒尊賢之道，輔導得賢人各盡職 ，故連抱之木 ， 必以授良匠萬金之璧不以付拙工 。同對曰： 陛下立法垂憲之意實深遠矣 。於是以李善長等皆兼東宮官。 乃諭善長等曰 ：朕於東宮官屬不別設府僚而以卿等兼之者 ， 蓋軍旅未息，朕若有事於外必留太子監國， 若設府僚卿等在內事 ， 當啟聞太子或有聽斷不明而與卿等意見不合，卿等必謂府僚導之嫌隙將由是而生。 朕所以特置賓客諭德等官 ， 以輔成太子德性 ，且選名儒為之賓友 ，昔周公教成王告以克詰，戎兵召公教康王告以張皇 。六師此居安慮危不忘武備 ，蓋繼世之君生長富貴泥於安逸軍旅之事 ， 多忽而不務一有緩急罔知所措二公所言不可忘也。————摘自《明太祖實錄》