建安五年（公元200年），袁紹基本在有青、幽、並、冀穩定了自己的統治。上篇我們說到，袁紹表面上據有四州之地，眾數十萬，其實，也不是那麼強大。因為他的統治內部，已然是暗流洶湧。這一篇重點分析一下。
一、冀州
袁紹是基本用和平手段從韓馥手中接過冀州的權力之柄的，所以，很多人想當然的認為，袁紹實際上是據有整個冀州的。但是，事實上並非如此。冀州的騷擾，主要來自黑山軍。
上篇我們說過，黑山軍的活動區域為幷州、冀州所屬的中山、常山、趙郡、上黨、河內等地太行山脈的諸山谷之中。
《九州春秋》曰常山、趙郡、中山、上黨、河內諸山谷皆相通，號曰‘黑山’也。
中山、常山、趙郡正是冀州的三個郡（國）。
雖然在初平四年（193年）六月，袁紹在常山大敗黑山軍，但並未肅清這裡的參與勢力。這支隊伍一直殘存到什麼時候呢？一直到袁紹死後多年（建安十年），曹操平定冀州的時候，才被曹操收服。
張燕既為紹所敗，人眾稍散。曹操將定冀州，乃率眾詣鄴降，拜平北將軍，封安國亭侯。
《後漢書 ·劉虞公孫瓚陶謙列傳》
在《三國志·武帝紀》中記載的更清楚。
夏四月，黑山賊張燕率其眾十餘萬降，封為列侯。
雖然在初平四年（193年）六月，建安十年（205年）四月，在十多年的時間裡，這支十萬人左右的隊伍是活躍於此的，袁紹自然算不上實際完完全全據有冀州。
二、幷州
“黑山軍”除了盤踞冀州數郡，還活動並滋擾幷州。這裡需要說明的是，“黑山軍”並不是一支軍隊，而是零散的多支隊伍。他們名號很多，有叫黑山、黃龍、白波、左校、郭大賢、於氐根、青牛角、張白騎、劉石、左髭丈八、平漢、大計、司隸、掾哉、雷公、浮雲、飛燕、白雀、楊鳳、於毒、五鹿、李大目、白繞、眭固、苦哂、羅市等等稱號的……人多的有兩三萬，人少的也有六七千人。
《後漢書皇甫嵩傳》載：“自黃巾賊後，復有黑山、黃龍、白波、左校、郭大賢、於氐根、青牛角、張白騎、劉石、左髭丈八、平漢、大計、司隸、掾哉、雷公、浮雲、飛燕、白雀、楊鳳、於毒、五鹿、李大目、白繞、眭固、苦哂、羅市之徒，並起山谷間，不可勝數。……各有所因。大者二三萬，小者六七千。賊帥常山人張燕，乃與中山、常山、趙郡、上黨、河內諸山谷寇賊更相交通，眾至百萬，號曰黑山賊。”
面對這些零散的力量，袁紹只能擊其重點張燕，對於其他力量，沒辦法達到徹底剷除的。
幷州刺史部在東漢包括上黨郡、太原郡、西河郡、上郡、雁門郡、雲中郡、定襄郡、五原郡、朔方郡。其中雁門郡、雲中郡、定襄郡、朔方郡，這些名字一聽都是少數民族聚居的區域。
秦、漢以來，匈奴久為邊害……會袁紹兼河北，乃撫有三郡烏丸，寵其名王而收其精騎。其後尚、熙又逃於蹋頓。蹋頓又驍武，邊長老皆比之冒頓，恃其阻遠，敢受亡命，以雄百蠻。太祖潛師北伐，出其不意，一戰而定之，夷狄懾服，威振朔土。
《三國志·烏丸鮮卑東夷傳》
幷州北部基本上是匈奴實際控制的。上郡的烏桓勢力、西河郡的胡患、羌族、西安北力量都在蠶食著袁紹對幷州的有效統治。雖然在官渡之戰前，袁紹採取了結好少數名族力量的政策，以穩固自己的後方，但是，在幷州他並未取得完成的實際控制，這也是實情。
建安初，冀州牧袁紹與前將軍公孫瓚相持不決，蹋頓遣使詣紹求和親，遂遣兵助擊瓚，破之。紹矯制賜蹋頓、難樓、蘇僕延、烏延等，皆以單于印綬。後難樓、蘇僕延率其部眾奉樓班為單于，蹋頓為王，然蹋頓猶秉計策。廣陽人閻柔，少沒烏桓、鮮卑中，為其種人所歸信，柔乃因鮮卑眾，殺烏桓校尉邢舉而代之。袁紹因寵慰柔，以安北邊。及紹子尚敗，奔蹋頓。時幽、冀吏人奔烏桓者十萬餘戶，尚欲憑其兵力，復圖中國。會曹操平河北，閻柔率鮮卑、烏桓歸附，操即以柔為校尉。建安十二年，曹操自徵烏桓，大破蹋頓於柳城，斬之，首虜二十餘萬人。
《後漢書 ·烏桓鮮卑列傳》
袁紹死後，鎮邊名將牽招曾力薦袁紹的外甥、幷州刺史高幹，幷州左有恆山之險，右有大河之固，北有強胡，又擁有戴甲雄兵五萬，所以勸高幹把袁尚迎過來，聯合起來以應付時變。然而，高幹沒聽。
招以幷州左有恆山之險，右有大河之固，帶甲五萬，北阻強胡，勸幹迎尚，併力觀變。
這可以看出來，當時的幷州，袁紹的統治西邊只能到達黃河。
這樣來說，在幷州，袁紹的有效統治大概只能真正到上黨、太原二郡及雁門郡和西河郡的部分地區。
三、幽州
東漢時，幽州轄郡、國十一，其治所在薊縣。郡國包括代郡、上谷郡、涿郡、廣陽郡、漁陽郡、右北平郡、遼西郡、遼東郡、玄菟郡、遼東屬國、樂浪郡。
其中遼西郡、遼東郡、玄菟郡、遼東屬國、樂浪郡大致公孫度勢力範國，這就切走了一大片。
幽州的另一方勢力是烏桓。烏桓，亦作“烏丸”、“古丸”、“烏延”等。西漢高祖元年（公元前206年），東胡被匈奴冒頓單于擊破，部眾離散，烏桓這一支逃至烏桓山，“因以為號”。西漢武帝時期，烏桓族主要活動在上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東五郡塞外。烏桓在兩漢時先後兩次南遷，逐漸發展壯大，但受漢護烏桓校尉管轄。
《後漢書·烏桓傳》記載：“靈帝初，烏桓大人上谷有難樓者，眾九千餘落，遼西有丘力居者，眾五千餘落，皆自稱王；又遼東蘇僕延，眾千餘落，自稱峭王；右北平烏延，眾人百餘落，自稱汗魯王；並勇健而多計策。”
《三國志·烏丸傳》記載：“漢末，遼西烏丸大人丘力居，眾五千餘落，上谷烏丸大人難樓，眾九千餘落，各稱王，而遼東屬國烏丸大人蘇僕延，眾千餘落，自稱峭王，右北平烏丸大人烏延，眾八百餘落，自稱汗魯王，皆有計策勇健。”
中平四年（187年）左右張純與同郡張舉及烏桓丘力居等人叛亂。張純領軍劫略薊中，殺護烏桓校尉公綦稠、右北平太守劉政、遼東太守陽終等人，聚眾至十餘萬人，屯兵肥如，掠奪幽州、冀州。中平五年（188年），朝廷派遣中郎將孟益率領騎都尉公孫瓚討伐張純等人，反被擊敗。最後是出鎮幽州的宗室劉虞解決了問題。但是，劉虞被公孫瓚所殺，激起民憤，這是公孫瓚在幽州快速敗亡的重要原因。
袁紹打敗公孫瓚後，極力籠絡烏桓勢力。史載“袁紹兼河北，乃撫有三郡烏丸，寵其名王而收其精騎。”在官渡之戰前夕，袁紹擁有“精卒十萬，騎萬匹。”也有烏桓的貢獻。儘管如此，
建安三年，袁紹消滅公孫瓚後任命次子袁熙為幽州刺史。但是，原來掌控大部分幽州的鮮于輔勢力人員以及閻柔，在公孫瓚滅亡後，鮮于輔“將其眾奉王命。以輔為建忠將軍，督幽州六郡。”
袁紹看到公孫瓚被滅，就準備和曹操開戰，而無法完全解決幽州的問題。因此，袁紹對於幽州的局勢，就是暫時保持現狀，等大軍南下打敗了曹操之後，再回頭來徹底解決。
這樣，就很難說袁紹在幽州有控制地盤。
四、青州
青州所轄郡國有六，縣六十五。郡國：平原郡、東萊郡、濟南國、樂安國、北海國、齊國。
東漢末年，青州是黃巾起義的重災區。很多人在青州剿滅黃巾軍發了家，像公孫瓚。我們講劉備篇章的時候說過，孔融在北海被黃巾軍圍困，不得而求於劉備。而此時的青州此時是公孫瓚的人田楷，而劉備屯在平原郡，這是初平年間的事情。
《後漢書·卷七十·鄭孔荀列傳第六十》：時，黃巾復來侵暴，融乃出屯都昌，為賊管亥所圍。融逼急，乃遣東萊太史慈求救於平原相劉備。備驚曰：“孔北海乃復知天下有劉備邪？”即遣兵三千救之，賊乃散走。
初平三年(192年)夏，青州黃巾百萬人攻入兗州，轉攻東平。濟北相鮑信等至東郡迎曹操領兗州牧。曹操率兵打敗青州黃巾軍30萬人，以及義眾男女百萬口投降。曹操將其精銳改編為“青州兵”，壯大了自己的軍事實力。
但是，即使是這樣，青州的黃巾軍並未完全被剷除。即使在曹操取得青州後，仍有“濟南、樂安黃巾徐和、司馬俱等攻城,殺長吏”這樣的事件。可見，即使袁紹擊敗公孫瓚奪得徐州，此地黃巾軍仍在濟南、樂安等區域活動。
濟南、樂安黃巾徐和、司馬俱等攻城，殺長吏，淵將泰山、齊、平原郡兵擊，大破之，斬和，平諸縣，收其糧谷以給軍士。
《三國志·諸夏侯曹傳》
除了黃巾軍，青州還有一支暗藏的力量，田餘慶先生稱他們為“青徐豪霸”。
青州和徐州一帶本來有兩種地方勢力，一為舉行起義的青徐黃巾，一為以臧霸為代表的鎮歷黃巾的青徐豪霸。《臧霸傳》論“[徐州]黃巾起，霸從陶謙擊破之，……選收兵于徐州，與孫觀、吳敦、尹禮等樸聚眾、霸為帥，屯於開陽。”據《武帝紀》，這批豪霸之中還有昌稀。臧霸等人出身於較低的社會階居，與其時的世家大族不同。他們活動不窩鄉土，同曹操一類志在天下者也不一樣。陶謙死後臧霸等人無力獨樹旗幟，只有依附較大的勢力以圖生存。他們先助呂布，後降曹操。曹操以臧霸為琅邪相，吳敦為利城太守，孫觀為北海太守，孫康為城陽太守。其中孫現、孫康兄弟所處的北海、城陽二郡屬青州，餘屬徐州。[1]
“青徐豪霸” 並未被袁紹籠絡，相反，很快和曹操搭上了線。
秋八月，公（曹操）進軍黎陽，使臧霸等入青州破齊、北海、東安,留于禁屯河上。
《三國志·武帝紀》
曹操勢力很早就進入青州了，在官渡之戰前，就讓臧霸在青州發起進攻，分散袁紹的兵力。
譚始至青州，為都督，未為刺史，後太祖拜為刺史。其土自河而西，蓋不過平原而已。遂北排田楷，東攻孔融，曜兵海隅，是時百姓無主，欣戴之矣。然信用群小，好受近言，肆志奢淫，不知稼穡之艱難。華彥、孔順皆奸佞小人也，信以為腹心；王修等備官而已。然能接待賓客，慕名敬士。使婦弟領兵在內，至令草竊，巿井而外，虜掠田野；別使兩將募兵下縣，有賂者見免，無者見取，貧弱者多，乃至於竄伏丘野之中，放兵捕索，如獵鳥獸。邑有萬戶者，著籍不盈數百，收賦納稅，參分不入一。招命賢士，不就；不趨赴軍期，安居族黨，亦不能罪也。
《三國志·袁紹傳》
《三國志·袁紹傳》記在說，袁紹將其子譚派到青州的時候，“其土自河而西，蓋不過平原而已。”其真正掌控的地區就濟南、平原郡等幾個地方。後多方經營才擴大了在青州的統治，但是黃巾軍殘部及臧霸等人的威脅，始終沒有解決。就這，還被公孫度越海收東萊諸縣，置營州刺史。
綜上所述，袁紹在官渡之戰前名義上擁有青、幽、並、冀四州，但實際的統治只是冀州大部分地區（這是其最核心的根據地）；幷州的上黨、太原二郡及雁門郡和西河郡的部分地區；幽州的西部及青州的濟南、平原等郡。督河北四州不過名義而已。