天下一統後的政治秩序行政官制

吞併天下後，嬴政認為雖然自己能討伐暴亂，安定六國，是祖上的功勞累聚而成。但是自己的努力也很重要，翦滅六國是大功一件。必須有一個能流傳後世，世代記得的新帝王稱號才能與自己的功勳相匹配。

丞相王綰、御史大夫馮劫、廷尉李斯與群臣商議，認為應該尊號“泰皇”，天子的制度稱“制”，命令稱“詔”，天子自稱“朕”。秦王政除了尊號，去掉“泰”，保留“皇”，採用上古帝號，合為“皇帝”，其他都認可。

並追封莊襄王為太上皇。

秦始皇認為，遠古時期有號，沒有諡號。諡號，是子議父，臣子評價君主，大不敬。廢除了諡號的作法。

他以五行始終的次序推演，認為周是火德，秦應該是水德。所以，規定每年的十月初一記為首月，衣服、旄旌（māo jīng）、節旗都採用黑色。數目以六為標準。

秦國官制

丞相王綰等人上書，天下平定，燕國、齊國、楚國地處偏遠，應該在當地冊立藩王，為秦戍邊。秦王將此交付群臣商議。大家都同意，但是廷尉李斯反對。認為藩王冊立久後，傳至多代，會與中央皇帝的關係疏遠，現在是始皇帝英明神武可以鎮壓，後世君主不定可以。以後再起戰端，國家又會分裂。對陛下兒子和有功之臣，用賦稅賞賜是最好的。

始皇帝同意李斯的建議，認為再建諸侯國是給自己樹敵。就分全國為三十六個郡，每郡設定郡守、郡尉和郡監。郡下再設縣進行管理。並詔令天下大酺（全國放假，開懷暢飲）。

秦初三十六郡

始皇帝還收集天下的兵器，熔鑄成十六個銅人，放在咸陽的宮中。統一了全國的法律制度，和度量衡標準。還統一了全國的車軌距離以及全國的文字。

秦國小篆

當時的秦國疆域，東到大海、朝鮮，西到臨洮、羌中，南至門朝北開的地區，北到遼東。

秦國郡縣

秦始皇將天下富豪十二萬戶全部遷徙到咸陽。並在渭水南岸仿各國宮殿，建造同樣的宮殿在咸陽北坡地區，由此，渭水以北，從雍門以東到達涇水、渭水匯流區域，各種宮殿房屋、空中棧道、閣道延綿不絕。秦國從各個諸侯國俘虜來的美女、鐘鼓全部藏於此處。

始皇帝二十七年（接秦王政紀年），始皇又在渭水南面建造信宮。後改為極廟，象徵天空中的天極星。

秦國水利 都江堰

秦水利 靈渠

天下巡遊

秦始皇一統天下，十年期間六次巡遊近全土三分之一，以示強、威服海內，但亦採懷柔手段舒緩昔六國反抗未平之情緒。他的巡遊登山，也多是進行祭山、祭祀遠古聖王或者進行封禪儀式。如襲齊、魯之禮行封禪，依齊人八神信仰登成山祭日主。

始皇隨後登泰山，始皇登上泰山，百姓也立了石碑。在祭壇上完成了封禪泰山的儀式。下山途中，忽然颳大風、下大雨，始皇躲在一棵樹下，這棵樹後來被始皇封為五大夫。

始皇也在梁父山當地舉行了祭祀典禮。

始皇沿渤海向東走，經黃縣，在成山最高處遠眺，又登芝罘山頂峰，並樹起石碑，讚揚秦朝功德。

又南巡，登琅琊山，很喜歡這裡，在此停留了三個月。以免除十二年稅收為條件，遷徙三萬戶百姓在琅琊臺下，在琅琊山建琅琊臺，樹立石碑，歌頌秦朝的功德，表明自己的雄偉抱負。石碑碑文如下：

石碑刻成後，齊人徐巿（即徐福）等人上書，海外有三座仙山，為蓬萊、方丈、瀛洲，有仙人居住，徐巿等人希望齋戒沐浴，帶領童男童女前往仙山，尋找不死之藥。於是，始皇帝挑選數千童男童女，派徐巿到海中尋找仙人。

始皇帝開始返秦，途徑彭城，在此齋戒，祈求上蒼保佑，想從泗水打撈出昭襄王時掉落的周鼎（即豫州鼎）。始皇派上千人潛入水中尋找，一無所獲。就接著渡過淮水，前往衡山、南郡。泛舟江上，到湘山祭祀。恰好遇到大風，不能渡河到山上祭祀。始皇就問身邊的隨行博士，湘君是神仙嗎？博士回答，湘君是堯的女兒，舜的妻子，死後埋在這裡。始皇十分生氣，命令三千邢徒砍光山上的樹木，最後導致山體上的泥土全部裸露在外。

後來，始皇從南郡經武關回咸陽。

始皇二十九年，始皇帝東巡，在博浪沙遇到當地強盜驚嚇，下令緝捕強盜，沒抓到人，就下令進行為期十天的全國大搜查。

又登芝罘山，立下石碑。

始皇三十年，全國無事。

始皇三十一年，十二月臘月更名“嘉平”。始皇微服出行，在咸陽蘭池遇上盜賊，隨行的四名武士殺死了盜賊，又在關中大肆搜捕了二十天。當年糧價漲到一石一千六百錢。

始皇帝三十二年，始皇前往碣石，並在碣石城門上刻辭。並派韓終、侯公、石生去仙人處求長生不死藥。又往北處巡視，經上郡回咸陽。

之前派往海中找仙人的燕人盧生回來了，給始皇帝奏了很多神鬼之事，趁機獻上從別處抄來的圖書，上寫“亡秦者胡”。始皇立刻派將軍蒙恬帶領三十萬將士北伐匈奴，佔領了河南地帶。

蒙恬戍邊雕像

始皇帝三十三年，徵集外逃的犯人、贅婿、商人，一起攻打陸梁地區，並在當地設定了桂林郡、象郡和南海郡。並將犯罪發邊的罪人派到這裡戍守。

派蒙恬北驅匈奴，並越過黃河佔領了高闕、陽山、北假一帶，在當地修建亭障，並遷徙被貶謫放逐的人在這裡建城居住。當年彗星（即掃把星）在西邊出現。

始皇帝三十四年，對當年聽訟斷獄不公正的官吏，始皇貶謫他們修長城或者戍守南越地區。

始皇在咸陽宮設下酒宴，七十多個博士為始皇帝敬酒。當中僕射周青臣稱頌始皇帝的功勞無人能及、萬古流芳。始皇帝非常高興。但是齊人淳于越乘機進諫始皇，商周時，稱王一千多年，商王周王都會分封子弟功臣，輔佐治理國家，現在陛下的子弟都是平民，要是哪個臣子像田常（篡奪姜齊的大臣）、六卿（分裂晉國的六位大臣）一樣的，沒有他人輔佐，國家就分裂了。做事不法古人而想長久的，他沒聽過。並借勢說周青臣只會阿諛奉承，不敢指出陛下的過錯，不是忠臣。

始皇帝將他們的討論交給臣下議論。丞相李斯批評淳于越這些讀書人愚蠢，以往三代的事情不必效仿。並認為這些讀書人以古非今，有損始皇威嚴，容易結黨營私。建議始皇將除秦國以外的史書全部燒燬，不是博士官職之人，有敢私藏《詩》《書》，及諸子百家著作的，都要交到郡守、縣尉那裡全部燒燬。私自評價《詩》《書》的，斬首示眾；以古非今的，株連九族。官員知情不報，與罪犯同罪。命令下達三十天還有沒燒掉書籍的人，在臉上刻字。而關於醫藥、卜筮、農林方面的書籍，可以不銷燬。人們要學法令，統一在官吏處學習。

始皇聽後，準李斯所奏。這就是“焚書”。

今 焚書檯

始皇三十五年，始皇開始下令修建道路（即馳道，古代高速路），修的是經九原到雲陽的路，遇山開山、遇谷填谷，要修一條筆直的大道。（當然，直到秦亡，這條路都沒修好）

始皇覺得現在咸陽的人太多，先王的宮殿太小，就開始在渭水南岸上林苑中興建自己的宮殿。最開始建的是前殿阿房宮（ē páng gōng）。

阿房宮遺址

阿房宮東西長五百步，南北寬五十丈，內部可坐一萬人，殿堂高度可樹五丈高的旗幟。當然，阿房宮一直沒完工，始皇決定等完工後取一個更好聽的名字命名，因為建造的宮殿在阿房這個地方所以叫阿房宮。

術士盧生總是找不到仙人和不死藥，就勸皇帝，找不到是有惡鬼傷害他們，建議皇帝經常微服出巡，驅散惡鬼。而且，臣子知道皇帝的住所，對神仙不好，希望皇帝不要讓別人知道自己的寢宮，那樣求藥更快。始皇就開始自稱“真人”。且將咸陽及附近的宮殿用甬道和天橋相連，安置美人在裡面。不允許美人擅自移動自己的位置，還不允許她們說出自己被皇帝寵幸的位置。

術士盧生和侯生商議，秦始皇個人性情殘暴，剛愎自用。喜歡以殺戮立威，對諮詢的七十位博士形同虛設，個人專斷，上下阿諛奉承，他更驕橫。不僅嚴以待人，而且嚴於律己。每天早晚批閱奏章，不到規定數目可以不休息。貪戀權力到如此地步。他們不能給他找仙藥。他們倆就逃走了。

秦始皇知道他們他逃走後，大怒。認為自己待方士們不薄，而且徐巿等人前後耗費鉅萬，卻一直沒進展，每天還傳來為自己謀私利的小事。他也很尊敬盧生，最後，他們卻誹謗他，指責他為政不仁。他就派人詢問在咸陽的儒生，到底是誰在製造怪誕邪說來妖言惑眾。

於是，始皇帝派御史審問一些儒生，但是被抓的儒生他們互相指責，只希望幫自己脫罪。一趟審問下來，共有儒生四百六十多人，始皇將他們全部在咸陽活埋，並且故意讓全天下人知道，以此警示後人。還將更多的儒生髮配邊疆戍邊。這就是“坑儒”。

始皇長子扶蘇知道此事後，替儒生辯解，他們都是效法孔子的人，用如此嚴厲的刑罰懲治，會使天下不穩。希望始皇能明察。始皇帝不高興，派扶蘇到上郡蒙恬處做監軍。

由於篇幅過長，擔心影響閱讀體驗，特將後續的始皇之死與秦始皇帝陵結構。另做篇幅。

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