宋神宗——趙頊（二）為政舉措政治31、——狃於故常戾吾法，敢有弗率罰不赦。

在政治上神宗還是勉力維持新政局面的。在王安石第一次罷相後，守舊勢力以為時事將有大變。神宗卻明確下詔說明新法“間有未安，考察修完，期底至當。士大夫其務奉承之，以稱朕意。無或狃於故常，以戾吾法。敢有弗率，必罰而不赦”。王安石第二次罷相後，終神宗朝，除方田法罷廢及部分新法條文被稍作調整外，新法基本上得以貫徹執行。

32、——外地安石有關照，特進改封荊國公。

神宗對在外地任職的王安石也多有關照，如公元熙寧十年（1077年）以王安石為集禧觀使；元豐元年（1078年）以王安石為尚書左僕射、舒國公、集禧觀使；元豐三年（1080年）改制，則以王安石為特進，改封荊國公。

33、——保持成果基礎上，某些方面有推進。

元豐元年（1078年），神宗親自主持改制，希望在保持新法既得成果的基礎上，在某些方面使改革有所推進。他繞開容易引起爭論的理財問題，而把注意力放在整頓冗官和強化軍兵保甲問題上。冗官冗費是宋朝官僚政治的毒瘤，宋初，太祖、太宗二朝為了加強皇權，廣授官職以分宰相和省、部、寺、監之權，授官制度複雜，有官、職、差遣之分，造成機構重疊，閒官冗費等弊端。

34、——改變混亂官體制，奠定官制的構架。

元豐三年（1080年）八月，神宗正式啟動官制改革，他首先從積弊最深的差遣制度入手，詔令撤銷只領空名的官職，原作為虛職的省、部、寺、監各官皆實際任事。並採用舊文散官的名稱編成官階，作為官員俸祿及升降的品階標準。元豐五年（1082年），以《唐六典》為藍本，頒行三省、樞密、六部新官制。元豐年間中央官制的改革，雖然侷限性很大，但表現了神宗維持新政，繼續改革的心願，在一定程度上改變了宋初以來混亂的官僚體制，奠定了北宋後期和南宋中央官制的基本構架。

經濟35、——增加國家財收入，社會生產有發展。

熙寧變法使得宋王朝又重新恢復了生機與活力。新法的實行，大大增加了國家的財政收入，社會生產力有了巨大發展，墾田面積大幅度增加，全國高達七億畝耕地，單位面積產量普遍提高，多種礦產品產量為漢代、唐中葉的數倍至數十倍，城鎮商品經濟取得了空前發展。宋朝軍隊的戰鬥力也有明顯提高。

文化36、——雕版印刷造紙術，文化發展推波瀾。

宋代經濟的發展為編纂《通鑑》提供客觀的條件。趙宋王朝建立後，經濟得到迅速發展，伴隨著經濟發展的是文化事業的發達，加之宋王朝實行“右文”政策。雕版印刷術的普及，造紙術的進一步改進，對文化的發展起著推波助瀾的作用。北宋初期，先後編成了《太平御覽》《太平廣記》《文苑英華》《冊府元龜》四大部書，就是宋代“右文”政策結出的碩果，又是宋代文化發展的標誌。

37、——崇文院書有典籍，全國最大圖書館。

龍圖閣和天章閣分別是度藏太宗、真宗著作的地方，也藏有不少典籍。僅崇文院藏書，據仁宗時修成的《崇文總目》記載，就有書籍30669卷，可謂當時全國最大的圖書館。這就從資料上為書局編書提供了保證。書局遷到洛陽後，神宗又以潁邸舊書2400卷賜予司馬光，併為《通鑑》作序。

民族開發湘西38、——少數民族聚居地，荊湖北路辰管轄。

今湖南西部及其邊臨地區為宋代少數民族聚居地區，原設羈縻州數十，北部稱北江，南部稱南江，合稱兩江，由荊湖北路的辰州（今湖南沅陵）管轄。熙寧五年（1072年）閏七月，王安石派新法主將章惇以察訪荊湖北路常平等事為名開發兩江地區。

39、——開發南江設沅州，北江湘西設定縣。

同年十一月首先開發荊湖南路的梅山地區（今新化、安化、武岡地區），設新化縣，次年又於臨近地區設安化縣（今安化東南）。熙寧七年開發南江，設沅州（今芷江）及盧陽縣（州治，今芷江），後又設黔陽縣（今洪江市西北黔城）。熙寧九年，北江也得到開發，以後又在湘西陸續設定縣、鎮、寨，湘西地區逐漸得到開發。

經略熙河40、——並設熙河安撫使，王韶為官兼知州。

王韶曾上書稱：“欲取西夏，當先復河湟。”熙寧四年（1071年）八月，設洮河安撫司，以王韶為長官。次年五月又設通遠軍（今甘肅隴西），王韶兼任知軍，經略河湟地區，得到王安石的全力支援。八月，佔領武勝軍，改名鎮洮軍。十月，升為熙州（今臨洮），並設熙河路經略安撫使司，王韶為長官兼知熙州，本路所轄州、軍，其時河、岷、洮三州尚未佔有。

41、——熙河轄區全佔有，對夏起到了抑制。

次年三月佔河州（今臨夏市），軍行近兩月，千八百里，又佔宕（今宕昌）、岷（今岷縣）、疊（今迭部）、洮（今臨潭）等州，宋復設河、岷、洮州，其餘改為城、寨。熙河路轄區終於全部佔有，對西夏起到了抑制作用。

軍事宋越戰爭42、——交趾越南北方地，時時侵擾宋邊境。

交趾位於今越南北方地區，自仁宗末期以來，就時時侵擾宋朝邊境。熙寧八年（越南大寧四年，1075年）九月，交趾軍攻佔宋古萬寨（今廣西扶綏西北），十一月又大舉進攻，水路渡海攻佔廉州（今合浦）、欽州；陸路於次年正月攻佔邕州（今南寧）。熙寧九年（越南大寧五年，1076年）二月，宋任命郭逵、燕達統兵5萬號稱10萬進行反擊，失地相繼收復。

43、——交趾乾德割地和，郭逵受降班師返。

同年十二月十一日，宋軍攻入交趾境內，擊敗交趾的象陣，交趾軍潰逃，宋軍攻佔門州（今越南同登）。宋軍從山間小道直插富良江（今紅河），離交州（今河內）30裡，交趾將艦船全部聚集南岸，宋軍無法渡河，設伏誘敵，交趾中計渡河出擊，宋軍伏兵齊發，交趾大敗，洪真太子戰死。十二月二十一日（1077年1月18日）交趾王李乾德割地求和，宋軍統帥郭逵接受降書後班師北返。

五路攻夏44、——割地議和被囚禁，乘機出兵攻西夏。

元豐四年（西夏大安七年，1081年），西夏惠宗秉常擬割地與宋議和，被樑太后囚禁。七月，宋乘機出兵，五路攻夏。十一月末，宋將劉昌祚攻至靈州（今寧夏吳忠西南）城下，即將攻入城內，為主帥高遵裕嫉功馳使制止，以致貽誤戰機，久攻不下，反被西夏決河水所淹，宋軍被迫退回。李憲率熙河路宋軍於九月初二攻佔蘭州，隨即築城。神宗採納李憲建議，於次年正月改熙河路為熙河蘭會路。

45、——神宗修築永樂城，想要困住西夏軍。

七月，宋神宗採納徐禧建議，築永樂城（今陝西米脂西北）。1082年（北宋元豐五年），神宗在銀、夏交界修築永樂城屯軍，想要困住興州的西夏軍。不料西夏出動了30多萬大軍圍城，永樂城失陷，宋軍將校傷亡200多人，損失民夫工匠20多萬。戰報傳至汴京，神宗臨朝慟哭。他從此也失去了鬥志，繼續維持著原來對西夏的納貢和議。

教育46、——神宗系列變法中，教育改革異議少。

宋神宗在一系列變法中，教育方面的改革異議較少，州縣建立小學，朝廷直接領導太學，分外舍生、內捨生、上舍生三等，由定期的考試選拔。外舍生兩千人，考試優秀的升內捨生；內捨生三百人，考試好的升上捨生；上舍生一百人，優秀者可以直接選拔為官。

人物評價正面評價47、——不治宮室不遊幸，厲精圖治大有為。

《宋史》：①趙頊自幼“好學請問，至日晏忘食”。 ②“帝天性孝友，其入事兩宮，必侍立終日，雖寒暑不變。嘗與岐、嘉二王讀書東宮，侍講王陶講諭經史，輒相率拜之，由是中外翕然稱賢。其即位也，小心謙抑，敬畏輔相，求直言，察民隱，恤孤獨，養耆老，振匱乏。不治宮室，不事遊幸，厲精圖治，將大有為。未幾，王安石入相。

48、——帝方斷然逐元老，擯斥諫士行不疑。

安石為人，悻悻自信，知祖宗志吞幽薊、靈武，而數敗兵，帝奮然將雪數世之恥，未有所當，遂以偏見曲學起而乘之。青苗、保甲、均輸、市易、水利之法既立，而天下洶洶騷動，慟哭流涕者接踵而至。帝終不覺悟，方斷然廢逐元老，擯斥諫士，行之不疑。卒致祖宗之良法美意，變壞幾盡。自是邪佞日進，人心日離，禍亂日起。惜哉！”

49、——帳深翡翠失珠璣，明月歌扇散舞衣。

《臨漢隱居詩話》載：神宗皇帝以天縱聖智，旁工文章。其於詩，雖穆王《黃竹》、漢武《秋風》之詞，皆莫可擬其彷佛也。秦國大長公主薨，帝賜輓詩三首曰：”海闊三山路，香輪定不歸。帳深空翡翠，佩冷失珠璣。明月留歌扇，殘霓散舞衣。”霓“一作”霞“。都門送車返，宿草自春菲。“”曉發西城道，”西城“一作”城西“。靈車望更遙。

50、——自天源發恩從國，歌鐘桃李不成春。

春風空魯館，明月斷秦簫。塵入羅幃暗，”幃“一作”衣“。香隨玉篆消。芳魂飛北渚，那復一為招。“一作”可為招“。”慶自天源發，恩從國愛申。歌鐘雖在館，桃李不成春。水折空環沁，”環“一作”還“。樓高已隔秦。區區會稽市，無復獻珠人。“噫，豈特帝王，蓋古今詞人無此作也。

51、——於天下事無不曉，臨頭做得不中拍。

《宋史·神宗紀贊》：“其即位也，小心謙抑，敬畏輔相，求直言，察民隱，恤孤獨，養耆老，振匱乏；不治宮室，不事遊覽，勵圖治，將大有為。”朱熹：“神宗極聰明，於天下事無不通曉，真不世出之主，只是臨頭做得不中節拍，……西番小小擾邊只是打一陣退便了，卻去深入侵他疆界。”

52、——熙寧變法是自救，適應人民的要求。

漆俠認為：趙頊主持的熙寧變法是地主階級的一個自救運動，在根本上是對抗農民的階級鬥爭的；但它又在階級鬥爭影響、推動之下，在一定程度上適應了經濟發展的前景和勞動人民的要求。

53、——富國強兵圖有為；任用安石行改革。

翦伯贊主編的《中國史綱要》認為：宋神宗的熙寧變法是以“去疾苦，抑兼併、便趣農為急”。吳天墀《西夏史稿》：他懷抱富國強兵的思想，力圖振作有為；任用王安石做宰相，實行各項政治改革，積極為對外用兵創造有利條件。

反面評價54、——神宗氣魄不巨集大，思想不深不剛毅。

王夫之：“夷考宋政之亂，自神宗始。神宗之以興怨於天下，貽譏於後世者，非有奢淫暴虐之行，唯上之求治也亟，下之言治者已煩爾。”《宋論》王才忠認為：宋神宗是變法派的靠山，但他氣魄不夠巨集大，思想不夠深刻，性格不夠剛毅。《宋神宗與王安石變法》

55、——既想增加財收入，不願損害上層益。

華業認為：趙頊在推行新法的過程中，其富國強兵的總目的與王安石是一致的。但在抑制兼併這一點上，他卻沒有王安石堅定，趙頊既想增加財政收入，又不願損害上層既得利益者，最終，負擔只有轉嫁到下層人民身上。

軼事典故不信讒言56、——儘管蘇軾是有錯，不至於到謀反地。

蘇東坡曾寫過一首《吟檜（樹）》的詩，其中有這樣兩句：“根到九泉無處曲，世間惟有蟄龍知。”就這樣兩句詩，卻惹起一場事端。 同平章事王珪，便向宋神宗奏道：“臣下的看法，蘇軾對聖上有不臣之意，應從重量刑，給以處罰”神宗說：“朕一直待蘇軾不薄，所以，儘管蘇軾有錯，但還不至於達到謀反的地步。不知愛卿是如何知道蘇軾要謀反的？”

57、——陛下不是他知己，卻把蟄龍作知音。

王珪說：“他作詠檜詩，內有“根到九錄無曲處，世間惟有蟄龍知”一句。陛下飛龍在天，蘇軾以為不是他的知己，卻把地下蟄龍作為自己的知音，這不充分說明他確有不臣之意嗎？非嚴遣不足示懲。”

58、——蘇軾貶為團練使，免於追究刑事責。

神宗聽後說道：“詩人作詩，本為詠檜，與朕有什麼相干？請你們不要再妄加牽強附會了。後來，又有人誣告司馬光、張方平、範縝、陳襄、劉摯等人，都與蘇軾有相類似的舉動．並且經常私下聯絡，都應該受到嚴厲懲罰！對此，宋神宗堅決不允許，最後，只將蘇軾貶為黃州團練副使，免於追究刑事責任。

嚴懲誣告59、——道聽途說沒證據，令他出證慌手腳。

趙頊即位後的時候，有一天，御史蔣之奇上書彈劾尚書左丞歐陽修，說其作風不正，與外甥女有亂倫之醜聞。神宗看後，轉問故宮臣孫思恭。孫思恭答道：“這是根本不可能的事。”並指出此事關係到大臣名節，應謹慎從事。神宗下詔蔣之奇，讓他拿出證據，蔣之奇的上諫本來就是道聽途說，哪來的證據，見神宗令他出證，一時便慌了手腳，只好說出此事是從中丞彭思永處聽來的。神宗又問彭思永，結果，彭思永又說他是聽來的，並無證據。

60、——陽修內弟薛宗孺，與修矛盾造流言。

這彭思永又如何聽來的？經進一步查證，神宗終於弄清了說歐陽修亂倫之事純屬誣告。這是怎麼回事呢？原來，歐陽修的內弟薛宗孺，平時因與歐陽修有矛盾，便捏造流言蜚語，說歐陽修有淫亂行為。這流言蜚語不知怎麼傳到了中丞彭思永耳中，彭思永又告訴了蔣之奇。而蔣之奇未分真偽，竟然以此為由上奏彈劾。宋神宗弄清之後，怒責蔣之奇誣告行為，遂後連同彭思永一併貶職，調出京城。神宗嚴懲誣告，朝廷震動，天下服其明鑑。