噶爾丹策零，清代漠西蒙古準噶爾部首領，策妄阿拉布坦之長子。雍正五年（1727年），策妄阿拉布坦暴斃。噶爾丹策零承繼父位，設立了獨立的軍事組織“昂吉”，組建了1000人的專門炮兵部隊——“包沁”。戰鬥力非常強悍。
雍正八年（1730年），噶爾丹策零率領準噶爾部開始反叛。
雍正九年（1731年）八月十一日，噶爾丹策零派大、小策零敦多卜率領三萬人的軍隊侵擾喀爾喀蒙古地區。大、小策零敦多卜志在必奪二世哲布尊丹巴呼圖克圖，用以號令喀爾喀蒙古。若是噶爾丹策零挾持二世哲布尊丹巴呼圖克圖，外蒙古地區將會產生巨大的動盪。雍正皇帝的父親康熙皇帝所做的一切努力將會蕩然無存。
一、最初移駐的謀劃
鑑於二世哲布尊丹巴呼圖克圖的安危。雍正九年（1731年）九月八日，雍正皇帝諭令大學士及敦多卜多爾濟等，說二世哲布尊丹巴呼圖克圖，是喀爾喀蒙古各部供奉的大活佛。要求負責保護他的土謝圖汗、二世哲布尊丹巴呼圖克圖之父——敦多卜多爾濟（該人是康熙皇帝的女婿，也就是恪靖公主的丈夫）加意防備。若是有噶爾丹策零來侵犯外蒙古大庫倫的資訊，迅速將二世哲布尊丹巴呼圖克圖帶來漠南的多倫諾爾居住。
也就是說，雍正皇帝開始考慮將二世哲布尊丹巴呼圖克圖移駐到多倫諾爾（今內蒙古錫林郭勒盟多倫縣）來躲避災禍的問題了。
為妥善安置有可能到來的二世哲布尊丹巴呼圖克圖，雍正帝又諭令軍機大臣豐盛額等人。說是二世哲布尊丹巴呼圖克圖年幼，值此噶爾丹策零猖獗之際，二世哲布尊丹巴呼圖克圖身居庫倫，朕深為觀念。既然庫倫那裡所建之慶寧寺尚未建成，而多倫諾爾廟（即善因寺）已建成。要速將二世哲布尊丹巴遷至多倫諾爾廟居住。同時，三世章嘉呼圖克圖呼畢勒罕也送到多倫諾爾居住。一世甘珠爾瓦·羅桑楚臣呼圖克圖住在多倫諾爾，哲布尊丹巴、章嘉在甘珠爾瓦那裡習經也非常方便。等漠北軍事平定，再將二世哲布尊丹巴遷往庫倫地方居住。
二：移駐
雍正十年（1732年）三月間，為確保多倫諾爾地區安全，古北口提督路振揚奏請清政府派獨石口千總率領士兵前往多倫諾爾駐防。
春，噶爾丹策零率兵三萬侵入喀爾喀蒙古地區，志在搶奪二世哲布尊丹巴呼圖克圖，進而脅迫喀爾喀各部。情況十分危急。雍正帝立即決定將二世哲布尊丹巴·羅布藏丹彬多密呼圖克圖移往多倫諾爾。並下旨要求二世哲布尊丹巴從外蒙古啟程。
為妥善安置即將抵達多倫諾爾的二世哲布尊丹巴呼圖克圖，五月八日，雍正帝下令理藩院，要求其在二世哲布尊丹巴呼圖克圖抵達多倫諾爾之前，要將所住新修之廟（指善因寺）的住房、鋪墊、使用器皿等派內務府總管鄂善前往監督裝飾。對於鋪墊、使用器皿等，均按照外蒙古習慣一一備辦。並要求多備哈達，以備喇嘛等唸經之用。
內務府總管鄂善接到雍正皇帝諭旨後，立即前往多倫諾爾操持備辦。抵達多倫諾爾之前，鄂善向原監修善因寺的巡撫布蘭泰之子——筆帖式永貴、原修八品工師王至正等打探，得知善因寺房屋已經裱糊完畢，所鋪氈席、應掛雨搭簾子、使用碗盤等器皿也已經已備齊，唯獨房內物品需要添置。 因此，鄂善將所應備辦物件諮詢了章嘉呼圖克圖身邊之扎薩克喇嘛席喇布達爾札之後，準備在二世哲布尊丹巴呼圖克圖住房置辦床幔、香爐、 桌凳等物，並籌備二世哲布尊丹巴呼圖克圖抵達多倫諾爾之日款待之盛大宴會。
內務府總管鄂善從京城帶了內務府各等廚師、以及所需麵食品、茶葉、器皿等物前往多倫諾爾。因起程前，鄂善改署兵部侍郎事務，內務府改派護軍統領八十（滿洲官員人名）前往多倫諾爾辦理上述事務。
在二世哲布尊丹巴呼圖克圖抵達多倫諾爾之前，護軍統領八十率領官員及匯宗寺僧眾將哲布尊丹巴呼圖克圖居住的善因寺居室全部裝點完畢。
五月二十二日，年僅七歲的二世哲布尊丹巴·羅布藏丹彬多密呼圖克圖奉旨和他的母親垂穆朝等啟程前往多倫諾爾。
恰在此時，大、小策零敦多卜已經率領準噶爾軍隊與清軍在外蒙古開始激戰，情況更加緊急。清政府催促其儘快趕往多倫諾爾。
為更加周密地確保二世哲布尊丹巴·羅布藏丹彬多密呼圖克圖的安全，七月十四日，雍正帝諭令大學士鄂爾泰等人說，多倫諾爾地方聚集蒙古民人甚多，其中也有為盜者。現在將二世哲布尊丹巴移駐善因寺內，將來謁見他的蒙古民眾必然越來越多。所以，必須嚴加緝盜。
軍機大臣鄂爾泰等依據雍正皇帝的聖旨，緊急討論之後，決定：古北口提督路振揚派獨石口千總一員、士兵八十名前往多倫諾爾。因多倫諾爾地方尚未設定專門官府管轄，而由獨石口代管。於是，建議添設軍事守備，並於多倫諾爾地方蓋造營房，嚴緝盜匪。另外，派獨石口關寧兼任同知銜，不時前往多倫諾爾巡察，嚴輯盜賊、辦理中外事務。
雍正皇帝接到軍機處的奏本之後，立即同意了軍機大臣鄂爾泰等人的建議，並派遣官兵前往多倫諾爾駐紮，嚴緝盜匪，多倫諾爾事宜由獨石口暫管。
秋天（《蒙古族通史》記載為是年九月），二世哲布尊丹巴和他的母親垂穆朝以及扈從八百餘人抵達多倫諾爾，隨即入住剛剛竣工的善因寺。護軍統領八十設下豐盛的歡迎大宴款待二世哲布尊丹巴·羅布藏丹彬多密呼圖克圖一行。雍正皇帝所派的兩名大內侍衛葉伯肯、衛夏圖貼身保衛二世哲布尊丹巴。七歲的二世哲布尊丹巴·羅布藏丹彬多密呼圖克圖與十五歲的三世章嘉·若必多吉呼圖克圖一起師從於匯宗寺的一世甘珠爾瓦·羅桑楚臣諾門罕。三位蒙古佛教大師的聚集，使得多倫諾爾一時成為了整個蒙古高原的政治和宗教中心。
三：在內蒙古
雍正十一年（1733年）二世哲布尊丹巴·羅布藏丹彬多密呼圖克圖入住善因寺之後，跟隨呼圖克圖所來的漠北的大批喇嘛、扈從等由於以前長期居住蒙古曠野，不適應寺院定居且擁擠的生活。於是，二世哲布尊丹巴·羅布藏丹彬多密呼圖克圖以多倫諾爾善因寺周圍薪柴難覓為由，向清政府提出要遷往水草豐美之處駐紮的請求。雍正帝准許其遷往上都草原一帶。同時，雍正皇帝考慮到二世哲布尊丹巴還要在甘珠爾瓦處學經，要求其不要離多倫諾爾太遠。
在二世哲布尊丹巴·羅布藏丹彬多密呼圖克圖入住善因寺這段時間裡，眾多喀爾喀朝拜者、蒙古王公貴族、商民紛紛湧向多倫諾爾。每年入冬，二世哲布尊丹巴·羅布藏丹彬多密呼圖克圖則由上都草原遷回多倫諾爾善因寺過冬。
十月十五日，居住於善因寺的二世哲布尊丹巴·羅布藏丹彬多密呼圖克圖遣使進京，向雍正皇帝呈獻九白之貢。雍正皇帝“宴賚如例”。
善因寺
雍正十二年（1734年），臨時調遣照看二世哲布尊丹巴·羅布藏丹彬多密的兩名大內侍衛葉伯肯、衛夏圖因故調遣回京。
九月，大學士鄂爾泰等大臣建議，專派“大門侍衛二員照看哲不尊丹巴胡圖克圖弼爾罕”，以保障活佛的自身安全。所派的侍衛兩員准許每半年輪換一次。
雍正皇帝研究之後，決定：派大內侍衛二員往多倫諾爾地方駐紮令其照看二世哲布尊丹巴，大內侍衛半年一換。另外，在多倫諾爾建造理事同知衙署，設立書吏、皁役、仵作等官員。嚴加緝盜，防止盜匪騷擾二世哲布尊丹巴等人。
四：準備返回外蒙古
伴隨著清政府對噶爾丹策零的打擊，喀爾喀局勢的逐漸明朗。歷經八年的動亂之後，外蒙古地區安定了下來。
乾隆四年（1739年），駐紮在善因寺的二世哲布尊丹巴呼圖克圖致函喀爾喀定邊左副將軍策稜，要求返回喀爾喀。經定邊左副將軍策稜轉奏乾隆皇帝。
乾隆皇帝像
乾隆五年（1740年）二月，乾隆皇帝下旨，允許二世哲布尊丹巴呼圖克圖於次年春天返回。屆時，撥章京一員，與駐紮多倫諾爾的大內侍衛一同送二世哲布尊丹巴前往外蒙古大庫倫。並賞給呼圖克圖銀一萬兩。
乾隆六年（1741年）春天，二世哲布尊丹巴準備開拔了。但四月七日，二世哲布尊丹巴呼圖克圖的母親垂穆朝在多倫諾爾地方染天花亡故。因懼怕感染天花傳染，二世哲布尊丹巴·羅布藏丹彬多密巴呼圖克圖帶領屬下僧官、徒眾等先期移駐克爾莫圖。返回外蒙古一事暫時擱置。
六月十二日，二世哲布尊丹巴·羅布藏丹彬多密呼圖克圖再次上書乾隆皇帝，請求移回喀爾喀。乾隆帝考慮到時機已經成熟，遂下旨曰，同意二世哲布尊丹巴返回外蒙古。
理藩院接旨後，建議二世哲布尊丹巴返回庫倫居住，並撥喀爾喀四部兵三百名、二世哲布尊丹巴之沙畢納爾（活佛屬下牧戶）兵二百名，令扎薩克一人、官二人駐紮管轄。如遇有警，由軍營立即報往朝廷，並令額駙敦多卜多爾濟率領這些官兵保護二世哲布尊丹巴再次前來多倫諾爾居住。
不久，在多倫諾爾居住了十年的二世哲布尊丹巴·羅布藏丹彬多密呼圖克圖做移駐喀爾喀地方的各項準備工作。為了安全起見，清政府特派五百名綠營兵，以及大內侍衛二員貼身保護二世哲布尊丹巴。二世哲布尊丹巴自多倫諾爾啟程時，乾隆皇帝依照前言，贈送其賞銀一萬兩，並大量珍貴金銀銅器、蠎緞等。
值得一提的是，這一年，二世哲布尊丹巴·羅布藏丹彬多密呼圖克圖率部分徒眾北歸喀爾喀庫倫。但遺留在多倫諾爾的喀爾喀蒙古官、民、商人眾多。於是，多倫諾爾同知在舊營東北里許，即同知署以南建新盛營，用來安置喀爾喀蒙古官民商人。新盛營又稱新營或新買賣營。新盛營南北長一里、東西廣半里，周圍三裡，形成柔遠、寧人、阜財、裕本、通利五條街道，編戶五甲。其時，新盛營與興化鎮以一條不知名的小河為界。隨後不久，隨著多倫諾爾商業的迅猛繁榮，新盛營、興化鎮兩營逐漸連為一體。