犬戎被趕跑後，心懷怨恨，經常來騷擾，燒殺搶掠，周平王苦不堪言，眼看可能要波及到鎬京（今天的西安），於是上朝的時候跟大臣們商量遷都洛邑（就是今天的洛陽），問大臣們，先主周成王的時候既然定都鎬京，為什麼又要以洛邑為中心進行精心經營，大臣回答，洛陽在全國的最中間，離各地都距離相當，方便各地前來進貢，於是周平王建議遷都洛邑，大臣們也害怕犬戎，紛紛表示同意。

這時候只有司徒衛武公長嘆一聲表示反對，武公說到：“先王雖設立兩個都城，但是鎬京地勢險峻，這裡是最安全的地方，洛邑雖然在最中間，但是是平原地區，容易四面受敵，所以只做巡遊使用”，現在輕易遷都，往後怕是國力日漸衰弱。

於是大臣們和衛武公爭論起來，武公意思當時申候引犬戎失策，導致現在被打的局面，若現在退兵，敵方必然更進一步更加猖狂。其他大臣都說現在國弱兵微，怎麼能打贏。周平王問誰能與犬戎一戰，武公說：“既然是申候引進來的，他一定有辦法退敵”，正在這時有人報申候來信，開啟一看是申候的求救信，犬戎騷擾希望周平王出兵相救。

於是周平王決定遷都洛邑，發出通告，願意追隨的百姓一同前往洛邑，西周滅亡，遷都作為西周滅亡的一個標誌。