特朗普在前幾天先後建立“前總統辦公室”和召見共和黨眾議院領袖，可見“懂王”想以前總統身份干政。這種最高統治者退休之後繼續控制實權的歷史上屢見不鮮，日本某個時期天皇甚至必須要退位才能有實權。那麼日本天皇為什麼只有退位才能有實權呢？

隋朝和唐朝初年，日本開始向中國全面學習，日本大和王朝的核心官制——律令官體系就是仿照中國官制建立的。但與後來的“明治維新”和“戰後民主改革”一樣，日本的律令官體系也存在不符合日本社會現狀的硬套問題，導致日本並沒有類似中國的中央集權。

平安時代（794年-1192年）中期，藤原氏家族世襲壟斷了攝政關白之位並以此完全控制了律令官體系，開啟了“攝關政治”。由於大和朝廷當時只有律令官是實權官員，天皇自然成了攝關的傀儡，而從攝關手中奪權的唯一方法是在律令官之外另建實權體系。

應德三年（1086年），白河天皇讓位於掘河天皇，成為上皇（上皇如果出家則稱法皇）。白河上皇退位後立刻在居所建立了的“院廳”，親自任命了一批中下級貴族為不屬於律令官體系的令外官，還以源平為主體組建了一支直屬“院廳”的軍隊——“北面武士”。

依靠院廳的令外官和“北面武士”，白河法皇的院廳成為獨立於律令官之外的實權體系。再加上白河法皇身份尊貴和擅長權術，院廳體系最終架空了整個律令官體系，朝廷的最高實權基本集中在白河法皇手中。“攝關政治”結束，太上皇掌權的“院政時代”開始。