僉充

一，要出身於農民身家，這主要是朱元璋農民出身，覺得莊稼人都比較純樸，不會像前朝哪些貪官汙吏欺壓鄉里。

二，要求自己與祖先幾代人都沒有犯過法，朱元璋認為，那些犯過法的賊人之後怎麼能當吏呢？要是當了吏還了得，不得欺壓民眾？

三，年齡要求三十歲以下，底層的吏員每天都有很多事要做，人到中年精力就不如年輕人了，把機會讓給年輕人吧。

四，要求會算賬寫字，因為吏員接觸的社會基層，平時在鄉里收糧算賬，或衙門裡寫文案造冊。

五，滿足以上條件者，就可以在當地找甲長保長申請，然後經過這些人的手一層層遞交衙門裡去，最後由布政司衙門造冊登記，就可以正式成為一名有編制的國家公務員了！

罰充

這主要來自國子監與地方官學，經常在校考試不及格的學生的懲罰，想要翻身當官就很難了，也有一些是官場上不如意的官員被貶當吏員，或者一些官員犯了罪被貶吏員，後來規定不許濫充！

納充

一些對科舉無望的生員與農民，可以出銀納捐一個吏員身份是，雖然吏員身份低微，但好歹也是有編制的公務員！但只限這兩種人，賤籍不得納捐。

軍充

洪武二十八年時奏準，軍戶子弟可以參加科舉或者充當吏員，但不允許改籍為民戶，如一個軍戶家裡有五個成丁的男人（成年），就要留下一個繼續當兵，其他四個可以出去自謀生路。當年張居正就是軍戶出身，透過科舉改變了自己的命運，後來當首輔後，不想讓別人知道自己以前是軍戶出身，偷偷改成民籍。

營充

當時一些還俗的和尚與道士還會先被派去服吏役，一般情況下是幫吏員打下手，期滿後再改為民籍。一般情況不能連任，除非被上官賞識，或者自己納捐了。

納捐流程

只限於民籍農民或仕途不如意的生員，先問你是不是本地人，如果是軍籍者就要派人去州縣調查，來到捐納者戶籍所在地，找到當地保長鄉紳與鄰居做擔保，才可以把文書送到當地衙門反覆查明後才准許納捐，期間然後還需要一個吏員做擔保人，但如果是冒充戶籍的人，就會被取消吏員身份，或納捐時被發現，文書就會退回，自己也要坐牢，所有的擔保人都會受到追究，擔保的吏員會被革職，其他的擔保人會被抓去打板子。

注：洪武二十六年奏準、不得用浙江江西蘇松人 凡中書舍人。於進士舉人監生內選除。間有大臣子孫廕授、或令試職習字出身者、不在此例。

吏員名稱與分類

提控，都吏，令吏，司吏，典吏，書吏，掾吏，胥吏，承發，攢典，獄吏，閘吏， 驛吏，壩吏，知印，通吏，吏典，共十八種吏。

主要分六類

管理吏員的部門，管理文案書冊的，管理國家錢糧的，管理刑事監獄的，管理山河湖泊與水壩的，管理部門官印的。

吏員升遷

洪武三十一年規定，凡是吏員考滿九年即可獲得吏員考試資格，在京考一次，在外地再考兩次通過後，即授予官職。

嘉靖十一年奏準，吏員自願納糧上繳庫倉者（二十石），免其兩考。

嘉靖二十一年奏準，凡是外地納銀充吏者，可不調去邊關，役滿後，免其京處考。

注：吏員所在的衙門等級決定其分配的官職大小的，一，二品衙門授予正八品出身，如是提控為正七品，二品衙門則授予從八品出身，三品衙門則授予正九品出身，四品衙門則授予從九品出身，五品至九品衙門則授予雜職部門的吏典。

所有的吏員三年役滿，如果期間工作做得好則可以轉補，由低品衙門升到上級衙門做吏，運氣好還能從低階吏員升為中級吏員，如此九年時間能轉補三次衙門，也可以從京城的衙門轉到地方去，如果被分配到低階衙門慢慢爬上高階衙門，最少需要十幾年，從一個少年郎熬到中年人，吏員們考滿後就需要在京師等候，有實缺再調遣其去任職，而往往都是偏遠蠻荒之地，不是瘴氣居多的雲貴，就是狂沙滿天的陝甘，多是邊關戰事苦寒之地。

有實缺去上任其實都不錯了！成化三年，大學生商輅上疏：臣見吏員考滿，冠帶聽候，有經十數年未得外放者。中間多有衣食不給，借貸於人。

可以說好不容易熬到中年，又要熬十幾年還不一定能得到外放的機會，到時候已經是白髮蒼蒼了，許多吏員在外當官，往往做不了多久，而且也難以升遷，官場上是大多一群走正途科舉出來的上官，最次也是監生資格，一些正途出來的下級官員往往也會輕視雜途出來的上官，往往不服管教，雜途官員也不敢拿這群人怎麼樣，搞不好以後就是自己的上司了。

吏員的俸祿最多不過一石少則幾鬥，自己一個人吃還過得去，如果養家則有些艱難，到了明朝的中後期，官吏們的俸祿經常拖欠沒發，導致一些廉潔的吏員活不下去辭職，在一些衛所或者屯堡裡，雖然吏員大多屬於戶部與刑部管轄，但吏員的俸祿是由武官發放，相當於寄人籬下看臉色。

其實吏員也是有官服與補子的，補子使用是雜禽，如練鵲。