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透過對聯合國歷史的瞭解,我們得知聯合國一詞最初便來自於羅斯福,在1939年的美國國務院,美國總統富蘭克林·德拉諾·羅斯福首先使用了“聯合國”一詞,用於描述同盟國家,1942年1月1日,26國政府簽訂《大西洋憲章》,聯合國一詞得到首次正式使用。1945年4月25日,聯合國國際組織會議在舊金山召開,50國政府及諸多非政府機構參與並起草了《聯合國憲章》。1945年10月24日,當時的安理會五大常任理事國(法國、中華民國、蘇聯、英國和美國)及多數其他簽署國共同批准了憲章,聯合國正式宣告成立,在聯合國建立的過程中,我們可以看到羅斯福總統對於聯合國未來藍圖的構想。

具體設想

羅斯福一直是熱心於聯合國成立的政治家和倡導者,雖然提出建立聯合國是丘吉爾提出的,但是在美國參戰之後,羅斯福成為組建聯合國這樣一個國際組織最熱心的倡導者,他多次和斯大林、丘吉爾商討討論過這個問題,不僅如此,他還為個國際組織起了一個名字,也就是說我們現在的聯合國,並設計了聯合國的基本框架。當時,美、英、蘇都同意建立聯合國,這個地方沒有分歧,但是對於建立一個什麼樣的國際組織有著不同的看法。英國主張聯合國應該設立歐洲、美洲和太平洋理事會,形成一個三級的權利組織架構。而羅斯福強調未來的聯合國必須是全球範圍內的,必須是全球範圍組織起來的,可以設立區域理事會,但是聯合國最高機構必須是強有力的組織,由幾個強國組成,否則將會出現沒有效力的尷尬境地。任何一個強國任何一個大國家、都擁有否決權,這就是現在我們聯合國常任理事國一票否決權的雛形出來了。德黑蘭會議上,羅斯福詳細地向丘吉爾和斯大林交換了自己對聯合國未來的藍圖設想,就是未來的聯合國由三部分組成,最低一級是全體代表大會,所有成員國組成。每個國家都有平等發言的權利,中間一個層次是執行委員會,也就是現在的安理會,安理會參加國有美國、蘇聯、英國、中國參加,再加上幾大洲的國家的代表,這個國家只處理殖民、教育、衛生、農業,但是它無權處理軍事問題。最高一級是由美國、蘇聯、英國、中國組成的四國警察委員會,這個四國警察就是他起的。這是聯合國的核心機構,四國警察委員會有權快速處理任何對和平的威脅以及任何突發事件,四國警察委員會就是今天的常任理事國的原型

希望聯合國達到的效果

羅斯福透過雅爾塔會議,為美國戰後登上世界的霸主設計出一幅藍圖,希望美國透過大國合作政策,建立一個大國俱樂部,而由美國充當俱樂部的老闆,然後去營造一個有利於美國的國際政治經濟秩序,組織既可以防止蘇英等國家利用區域組織建立勢力範圍,又可透過操縱多數票,對蘇聯和其他國家施加壓力,使聯合國成為大國合作對付小國的工具,又可使美國充當蘇英之間的仲裁者。從而確定美國的領導地位。

對羅斯福總統的評價

羅斯福總統對塑造戰後世界秩序發揮了關鍵作用,其影響力在雅爾塔會議及聯合國的成立中尤其明顯,他透過踐行其在1943年4月發表的羅斯福的世界藍圖中構想的戰後世界格局(強調大國合作,尤其是美蘇合作、建立聯合國、設計了一套建立戰後國際經濟秩序的佈雷頓森林體系)來紮實地確立美國在世界舞臺上的領導作用,在戰時及戰後為美國所扮演積極角色奠立了基礎。羅斯福總統是個理想主義和現實主義兼具的美國政治家,他對聯合國的設計就充分顯示了他的政治理念,比如在聯合國全體代表大會上,人人都有發言權,平等的,無論是幾億人口的大國還是幾萬人口的小國,發言一律平等,這他反映他的理想主義,而他所說的最高委員會,就是表現出對權利政治的追逐,體現了他的現實主義和對美國國家利益的維護,羅斯福總統儘管沒有看到第二次世界大戰的勝利就去世了,但是他卻給身後的繼任者留下這筆豐富的政治遺產,為美國戰後霸權結構霸主地位奠定了基礎,理想主義和現實主義兼具的偉大政治家實至名歸。

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