公元1900年，光緒26年，八國聯軍攻入北京，慈禧太后帶著王公大臣跑到了西安，直到這時候，慈禧太后終於意識到形勢的嚴峻，要想繼續維持清廷統治，必須要做出點什麼。

在逃往西安的時候，慈禧讓光緒皇帝下了一道罪己詔，同時跟大臣們講，洋人確實有很多地方比我們強，想要振作起來，還是要學習洋人的長處。

還下達諭旨，要求全國各部門大臣，兩個月以內做一份詳細中外調查報告。這道諭旨下去，大大小小的官員全傻眼了，兩年前屠殺維新派人士的情形還歷歷在目，現在又要讓我們展開中西政要 吏治民生，不幹還不行，兩個月後還要彙報。

但是任務佈置了，不幹也得幹。慈禧也知道大臣的顧慮，所以光緒26年，慈禧以皇帝的名義頒佈變法詔書，詔書說的很清楚。

祖宗之法，不是不可變，倫理道德之術不變，但是治國之術可以變，現如今，只有變法才能使國家強盛富強。之前戊戌變法，康梁這些人不是在變法，而是在亂法所以要鎮壓。

收到這份旨意，朝中大臣還是半信半疑，心中忐忑不安。沒辦法，慈禧宣佈，朝廷成立一個督辦政務處，專門推行新政，請來最有權勢的大學士來負責主事，這一下，大臣們終於意識到慈禧是要動真格的了。

推行的新政具體有哪些措施：首先在政治上，把一些有名無實，職位重複的衙門裁撤。創設新的官署，外務部 商部 學部，總理衙門改成外務部，地位提升到六部之首。

外務部，就是跟洋人打交道，建立中外的橋樑， 中外雙方更容易相互學習。

第二點就是軍事改革，這時候大清終於承認，軍事技術確實技不如人，現在開始，取消武舉考試，不學騎馬射箭了。要求各省創辦武備學堂，想從軍的就去學堂讀書，將來從武備學堂出來的優秀畢業生，直接任命新軍軍官。

新軍：這次改革，因為綠營軍實力太弱，所以大量裁撤綠營兵，編練新軍，袁世凱就是從這時候開始閃耀在了政治舞臺。

戊戌變法的時候，袁世凱及時站到了慈禧這邊，得到了慈禧的信任，委任為山東巡撫，八國聯軍入侵的時候，只有袁世凱這支軍隊保留了下來，後來，李鴻章臨終前，向朝廷建議任命袁世凱接自己的班，所以袁世凱，就成了新任直隸總督兼北洋通商大臣，組建了北洋六鎮新軍。

第三點，改革教育制度，大清的科舉制度太過落後，決定從光緒31年開始，廢除科舉制度，這時清末新政當中，最具有革新性的一點。

清朝科舉考試，是考八股文，只考四書五經，寫八股文，現在不一樣了，洋人打過來了，八股文洋人看不懂。

要想讓讀書人接受先進的文化思想，先要斷了舊學的念想。建立新學制，就是把書院改為學堂，沒有的直接設立學堂，主要以普通教育和專職教育兩種，普通教育差不多跟我們現在一樣。

專職教育氛圍三種，師範 實業 特別教育。清廷還獎勵廣大學子出國遊學，出國後，凡是透過考核的，將委以重任。

除了這三點，還包括：立法律 廢陋習 禁纏足等內容，裹腳也是那時候廢除的。

這些新政推出的改革措施，不僅超越了百日維新，在中國近代歷史上也是比較大的改革，但是同時也加重了百姓的負擔。

這裡邊每一項的改革，都建立在用錢的基礎上，學堂 鐵路 新軍等等這些錢歸根還是從老百姓身上來，所以，農民動盪還是沒有得到緩和。

政策開始，慈禧慢慢看出來，只變法還是不行，原因是，早在10年前，1894年，偉大的革命志士先行者‘孫中山’已經在夏威夷的檀香山成立了興中會。

1905年又在日本成立了中國同盟會，提出 驅除韃虜 恢復中華 創立民國 平均地權，要推翻清朝統治，建立民主共和國。

之後，其他革命團體越來越烈，在邊疆各地不斷髮動武裝起義，嚴重動搖了清朝的統治。

所以慈禧想到光變法不行，還要在根本上想辦法，就在此時，日俄戰爭，以日本勝利告終。

所以以北方疆臣領袖袁世凱，南方疆臣領袖張之洞，聯合重臣上奏請求立憲，說現在世界大國，只有中俄兩國不是立憲國家，這一次日俄戰爭，之所以日本能把熊熊大國俄國打敗，就是立憲政體起到了決定作用。

所以，我們大清必須要立憲，要求派遣大臣出洋考察各國立憲政策，這是強大國體的好事，慈禧直接答應了。

沒想到遭到兩股勢力的反對，一個是守舊派大臣，認為一旦立憲，慈禧就會大權落空，而且滿人還不佔優勢。

另一股勢力是來自清末的革命黨人，比守舊派還要激烈。當時慈禧派五位大臣出國考察，要坐火車出京，所以一位革命黨人為了阻止這件事，身體捆上炸彈，衝著這五位大臣跑去，想炸死他們。

最後炸彈人身亡，務大臣兩個受傷，出洋計劃因此延期。革命黨和清廷都是立憲，為什麼受到革命黨的反對？原因很簡單，清廷長期的戰敗，加上不斷的錯誤指令，清王朝的信用已經完全崩塌。

不管你說什麼，革命黨人連一個標點符號都不信，清廷提出變國體，誰知道是不是又在耍什麼陰謀，總之就是不信。

後來朝廷繼續派遣新的大臣，先後考察了歐美日本等十幾個國家。

出國之後，務大臣不僅見識到了外國的政治制度，還看到，這些國家的工業 交通 教育 等情況。

一年之後務大臣回國，慈禧多次召見，大家全部支援立憲，跟慈禧講，憲法之行，利於國 利於民，而最不利於官。

之後大臣給慈禧列了17條立憲制度，總的來說，就是維護國家體制，保障統治權。皇權永固，內亂可彌，外患漸輕。

就是說，我們愛新覺羅的皇權可以永遠的做下去，就沒人反抗了，內亂自然就平息了，一切按照憲法來做，外患，為什麼洋人總打我們，就是因為沒有立憲，他們立憲的國家都沒有打仗的。

但是這些邏輯，用腳指頭想想也說不通，慈禧被忽悠的連連點頭稱讚，於是召開王公大臣開會。

慈禧決定要立憲，但是大臣們說，立憲可以，但是不能馬上，需要讓大家有一個心裡接受的時間，尤其老百姓，需要有教育他們的準備時間。

太后問準備多久？大臣回答；20年。太后一想，呦呵，我現在70了，等20年我90，大清只有乾隆爺歲數最大才活不到90，自己有沒有命能活過乾隆爺不知道，但是至少我有生之年是大權在握，立憲之後就沒權了。

其實這時候孫中山他們都不斷起義了，就算馬上立憲都不一定來得及，還要搞20年預備，一開始慈禧覺的可以，慢慢的慈禧也覺的這個預備期有點長，就開始逐步縮減預備期，但是不管怎麼縮減，也只縮短到了9年。

到了1908年，清廷稱，參照大日本帝國憲法，制定了大清的欽定憲法大綱。雖然名字叫憲法大綱，但是內容依然把君主的權利抬的很高。

一共23條，從第一條到十四條表達的是一個主題，皇權神聖不可侵犯，所以前14條叫‘君上大權’。

後九條是；臣民義務。議院立法權 監督權非常有限，老百姓的自由權沒有得到保障，革命黨人特別失望，所以這就把所有人都得罪了。這樣一來，清廷的人心都丟失了。

然而就在此時，大清江山搖搖欲墜，朝廷發生了幾件大事，下期再說

下期：朕的大清亡了