秦始皇對內收繳兵器，統一人心，對外又採取了什麼措施呢？現在來看也是兩個方面；

第一：征服可以征服的地方。秦始皇認為，北至陰山，南至大海，都應該收入中國版圖。因此秦始皇派遣大將蒙恬北逐匈奴，取得了河套之地。南邊則徵取了現在廣東、廣西和越南之地，並設定了桂林、南海、香三郡，實施了有效管理；又取得了今天福建之地，設定了閩中郡。

第二：不能征服的地方，建立一條防線。秦始皇把戰國時秦、趙、燕三國北邊的長城連線起來，東起現在朝鮮境內，西至現在甘肅岷縣，建立起一道新防線，把以農耕為主的漢民族和以遊牧為主的北方少數民族分隔開來。

由此可見，秦始皇其實是一個有自己宏大政治抱負的君王。但理想和現實總是有差距，秦始皇的這些統治措施，卻讓生產力低下的勞苦大眾不堪重負。而且以當時的社會意識形態，統治者也並沒有造福大眾的思想覺悟，只是一味地虐民以自養。長期得不到滋潤的勞苦大眾，現在只差一把火的煽動，就要乘機造反了！

有詞曰：昔者分封兮，兄弟之無情；相互攻伐兮，黎民不聊生；禮樂漸失兮，疆土漸分崩；不若集權兮，賞罰宜分明；統一度量兮，尺規四海同；九州一家兮，蒼生享安寧！