沒有非常之策就沒有非常之功

大到一個國家，小到一個人，要想成就非凡的功績，就必須採用不同於一般的方法。

《史記·趙世家》中記載了胡服騎射的故事：面對外敵的威脅，趙武靈王打算打破常規，實施一次重大的改革。有一天他對大臣樓緩說：“我國東邊有齊國和中山國，北邊有燕國、東胡，西邊有秦國、韓國和樓煩，我們要不發奮圖強，隨時都有被別國滅掉的可能。我們要採取切實可行的政策，進行一次重大的改革。我們穿的服裝都是長袍大袖的，這樣無論幹活還是打仗，都很不方便，不如胡人短衣窄袖，幹活打仗都機動靈活，我打算讓國人都改穿胡人的服裝。”樓緩很贊成。趙武靈王又說：“過去打仗全靠步兵，用馬拉戰車，但不會騎馬打仗，我們學胡人的穿著打扮，目的就是學習象胡人那樣騎馬射箭。”過了沒多久，趙國人都穿起了胡服，由不習慣到習慣，最後都覺得穿胡服確實是比長袍大袖方便多了。在穿胡服的基礎上，大家學習騎馬射箭，不到一年，趙國建立起一支強大的軍隊。趙國打敗了中山國，收服了東胡和臨近的幾個部落。改革的第七年，中山、林胡、樓煩都被收服了，趙國成為北方最強大的國家之一。——趙國透過胡服騎射迅速強大起來的事實說明，不突破習慣和惰性，不採取非比尋常的辦法和措施，問題就不會取得超乎尋常地解決。

這一點在古代戰爭方面表現得更加明顯。公元前496年，吳伐越。勾踐初戰失利，便驅使軍中犯了軍法的三百名“罪人”（實際是敢死隊），先走出一百人站在陣前，把劍橫在脖子上，對著吳軍高聲大喊：“吾主越王不自量力，得罪了上國，我等願求一死，為我王贖罪，懇求上國赦免了我王之罪吧！”喊完之後，全都自刎身亡。隨後越軍又連續進行了兩番這樣的“表演”。吳軍注目觀看，驚駭不已，議論紛紛，把打仗的事拋之腦後。勾踐抓住機會，突然進攻，大敗吳軍。越大夫靈姑浮殺入戰場，揮戈攻擊闔閭，斬落他的腳趾，吳軍全線崩潰。後吳王闔閭因為傷勢過重，不治身亡。越軍大獲全勝。——越王勾踐的非常之策成就了非常之功。三國諸葛亮的“空城計”也有異曲同工之妙。

從制度經濟學的觀點來看，政策和制度是一種稀缺資源，良好的政策和制度可以有效地而且高效地規範和約束制度主體的行為，保證社會經濟的高效運轉。所以，治國要從政策制度建設上下功夫，循規蹈矩，中規中矩是不行的，要多想突破常規的創意和辦法，這樣才能成就非常之功。