1.北美移民地的信

1857年3月，英國維多利亞女王收到來自殖民地加拿大省的來信，這封加拿大立法大會發出的信件目的非常明確，請求女王儘快確定一個城市作為加拿大省的首府，這樣加拿大立法會等權力機關才能有個確定的辦公地點。

這已經是加拿大立法大會就此事呈給英國女王的第3封信了，而在此之前的16年裡，加拿大省的最高權力機關在4個不同的城市中變了4次：

1841-1844年在金斯敦，1844-1849在蒙特利爾，1849-1851在多倫多，1851-1855在魁北克，1855年又回到多倫多，加拿大的幾大城市就像是在輪著坐莊一樣，首府的位置誰都沒有坐穩過。

▲金斯敦是加拿大省的第一個首府

此時，美國獨立戰爭已經遠去。日不落帝國在北美地區的殖民地，就只剩加拿大和北邊難以開墾的區域了，女王和加拿大總督都清楚，加拿大急需一個穩定的地區首府。畢竟，“京師首善之地乃定，教化四方始成”，何況加拿大這麼一個冰雪蠻荒之地。

▲維多利亞女王的畫像

2.首都“輪莊”的緣由

加拿大政治中心多次變化的原因，要從加拿大的殖民史開始說起。

法國人雖然不是最早來到加拿大的歐洲人，但卻是最早在加拿大建立殖民據點並完成殖民控制的。

法國人在加拿大殖民活動的主要區域在聖勞倫斯灣和聖勞倫斯河以北的區域，他們最初的商業活動看起來非常原始和血腥：就是專門剝動物毛皮，然後拿去販賣。這當然得益於加拿大這片寒冷之地的動物們，都長著厚厚的皮毛。

雖然面臨著印第安人長期的騷擾，但經過多次戰爭之後，法國人逐漸控制了這片區域。

他們將此地命名為新法蘭西，並在區域內建立了蒙特利爾和魁北克城兩座主要城市。太陽王路易十四非常看重這塊殖民地，他鼓勵人們移民新法蘭西，建設新殖民地，經過大量的移民輸入，在十八世紀初，蒙特利爾和魁北克城都就發展成為人口上萬的城市了（這在當時的加拿大已然算大城市了）。

至今，在加拿大魁北克省，仍然保持著濃濃的法蘭西風情，當地人大都信天主教（非英國人所信仰的新教），而法語是魁北克省唯一的官方語言。

▲法國殖民當局將蒙特利爾市移交給了英國

▲英軍佔領魁北克市

十八世紀50年代，英國和法國在北美地區的爭奪進入到白熱化階段。1756年-1763年的英法七年戰爭後，法國與英國簽訂了《巴黎和約》，法國失去了密西西比河以東除聖皮埃爾島和米丘林島以外的全部領土，加拿大就此成為英國的殖民地。

▲1750年的北美各國殖民地

▲1763年後，法國基本退出北美大陸殖民體系，都是七年戰爭導致的地緣格局變化

英國人接手新法蘭西之後，豈能容忍這具有侮辱性的地名？於是，新法蘭西變成了大英帝國的魁北克省。1791年，英國人又將魁北克省分化成了講法語的下加拿大省和講英語的上加拿大省，上下加拿大省也就是現在加拿大的安大略省和魁北克省。

法國殖民統治時期，法國人主要建設的是蒙特利爾和魁北克城所在的下加拿大地區。

至於上加拿大地區，法國人主要建立了魯伊爾堡（現多倫多附近）等貿易站。

但隨著七年戰爭和政權的更替，更多的法國人選擇漂洋過海回到故土，剩下為數不多的法國人，就留在蒙特利爾和魁北克城這樣的法國人聚集區抱團取暖。

居住在上加拿大的，則大多選在美加邊界地區，他們也都是說英語的英國和愛爾蘭移民。

法國人的離開讓下加拿大地區的人口變少了，但很快這裡就迎來了新的機遇。

美國獨立戰爭的勝利讓北美人口的流動再次加劇。並不是每個美國人都希望成為這個新興獨立國家的一份子，那些生活在美國但誓死效忠英國女王的“遺老遺少”們，恨不得馬上離開美利堅這個“叛徒”國家。

與漂洋過海返回英國相比，從美國到加拿大要容易得多。對於英王的“遺老遺少”來說，移民加拿大，特別是與美國領土相接的下加拿大地區，既能繼續接受女王的統治，又避免了長距離遷徙的苦惱，那可是“真香”！

維多利亞女王顯然也感受到了自己鐵粉的熱情。為了給美國十三州的英裔居民移民加拿大提供便利條件，英國殖民者承諾為來到加拿大的美國移民提供土地，除了每個家庭至少能分到100英畝土地外，每個家庭成員還可以再額外獲得50英畝土地。

也就說，美國一個四口之家移民加拿大，就能獲得相當於1821畝的土地。可跟咱們這裡一個村的耕地差不多了。

優惠的土地政策為加拿大吸引了更多的美國英裔移民，在上加拿大地區，也逐漸建成了約克（多倫多）這樣的人口上萬的城市，多倫多與蒙特利爾作為上下加拿大地區的最大城市，開啟了上百年的良性競爭。

▲1854年的多倫多，在19世紀下半葉，多倫多成為加拿大最主要的移民遷入地

英裔移民的增多也改變了加拿大居民的民族結構，加拿大的親英勢力大大增強，上加拿大地區的英裔移民與下加拿大地區法裔移民之間因種族、信仰的不同，彼此利益的博弈，紛爭不斷。

1840年，為了緩和上下加拿大英裔和法裔的矛盾，英國議會通過了《聯合法案》，將上下加拿大合併為一個省，稱之為加拿大省。為了平衡雙方的矛盾，英國議會特地宣佈，在加拿大立法會的84個席位中，原上加拿大省和原下加拿大省將各分到42席。

立法會的席位可以平分，但加拿大省首府的位置確定給誰卻成為了一個難題。

雖說要搞平均，但加拿大畢竟已經是英國的了，加拿大省的第一個首府還是選在了英語區的金斯敦，然後才有了金斯敦（英）、蒙特利爾（法）、多倫多（英）、魁北克（法）的輪流坐莊。

3.女王的選擇

1857年10月，維多利亞女王召喚來了內閣成員以及英國殖民地事務大臣拉布謝爾。

加拿大省成立16年了，立法大會可不是奧運會，老是“輪莊”可不行，不論維多利亞女王、內閣成員還是拉布謝爾都清楚，是時候該給加拿大省確定一個固定的首府了。

加拿大省首府遲遲不能確定的背後，是加拿大英裔移民和法裔移民各自的利益驅使，為了讓首府確定在自己所在區域內，加拿大的英裔和法裔官員們早就開始暗暗較勁，曾經“輪莊”的四個城市，都是在他們提供給女王的備選首府名單中。

▲多倫多專門成了了一個委員會，以促使多倫多被選為加拿大省政府所在地

英國殖民地事務大臣拉布謝爾，負責著大英帝國海外所有殖民地的具體事務，在加拿大省確立首府之事上有一定的推薦權。

在此之前，他已經分別收到了來自加拿大省4大城市的自薦材料，無一例外，各個城市都希望加拿大的首府設立在自己城市。各個城市都闡述了自己的優勢，包括經濟、人口、文化、歷史等多個方面，每個城市都顯得志在必得。

▲多倫多的自薦材料，主要包含了多倫多的城市風光照片

拉布謝爾將4大城市的自薦材料紛紛呈給了維多利亞女王，與此同時，他還呈送了另一個城市的自薦材料，這就是渥太華。

▲渥太華的自薦材料，主要從地圖中描繪了渥太華的中心位置（現存於渥太華市檔案館）

與另外幾個城市相比，當時的渥太華是一個非常小的城市，兩年前才剛剛由拜敦鎮改名渥太華，這裡以前主要的經濟活動是木材貿易，透過渥太華河將當地豐富的木材運往蒙特利爾和魁北克市的市場，再運往歐洲。

▲早期在渥太華附近的伐木工

女王仔細地看著渥太華的自薦材料，從地圖上能看出，渥太華正處於上加拿大和下加拿大的分界線上，她用手量了一下，渥太華甚至剛好在蒙特利爾和多倫多的中間。

“這個是不是去年剛通鐵路的那個城市？”女王問了拉布謝爾。

“是的，渥太華到普雷斯科特的鐵路去年聖誕節剛剛開通，現在渥太華的木材就可以透過鐵路運送到普雷斯科特在聖勞倫斯河上的碼頭了，那裡有很多開往紐約的貨輪”。

▲1853年的渥太華

女王最終的選擇是渥太華，這個看似令人意外的決定，卻有著深刻的政治智慧。

渥太華位於法語區和英語區的邊界上，但又處在在英語區這一側，這既讓加拿大首府保持在了英語區一側，又讓法語區的法裔移民相對好接受。

渥太華交通便利，地處加拿大省中心位置，既有裡多運河、渥太華河等水運體系，又有剛剛開通的渥太華-普雷斯科特鐵路。

▲1843-1859年的渥太華營房山和渥太華河景觀

渥太華地處茂密的森林地區，它離美加邊界不算遠，但有著天然壁壘，將首府建在這裡可以避免受到美國這個惡鄰的騷擾。

4.從首府到首都

女王選擇了渥太華作為加拿大省首府，但她的旨意並沒有得到所有人的認可。

當英國殖民大臣亨利·拉布切爾將女王的選擇正式通知傳到達了多倫多（當時加拿大立法會所在地）時，多倫多、蒙特利爾、魁北克城等幾個熱門城市的很多議員們都感到不滿，他們甚至懷疑選擇渥太華作為加拿大省的首府是女王的決定還是殖民秘書拉布切爾在假傳聖意。

▲1859年渥太華議會山開始修建之前的景色

由於渥太華還沒有合適的辦公樓來接納加拿大省立法會的議員老爺們，或許也是為了驗證女王的決定是否真實，加拿大省總督和立法會並沒有立刻搬去渥太華，1857-1859年繼續在多倫多，1859-1865又回到魁北克城待了6年之久，終於1865年渥太華議會大廈修好之時，才最終搬到了渥太華。

▲渥太華議會山修建時的場景

1867年，《英屬北美憲法》正式頒佈，英國將加拿大省、新不倫瑞克省和諾瓦斯科舍省合併為一個聯邦，渥太華成為聯邦的首都。而後的100多年來，渥太華始終都是加拿大的首都和政治中心。

▲1867年至1870年加拿大各省的地圖。1867年7月，加拿大自治區由英屬北美的幾個省建立：加拿大（分為安大略省和魁北克省），新不倫瑞克省和新斯科舍省。

▲渥太華現貌