每當建立起一個大一統王朝，剛剛結束戰爭的統治者們都要面臨一個非常頭疼的選擇：

是要先恢復生產發展經濟呢，還是要加強對社會的控制力？

毫無疑問，第一個大一統王朝的建立者秦始皇，選擇了加強對社會的控制力，於是秦始皇在全國範圍內建立嚴刑峻法的制度，還統一貨幣、度量衡、文字等等。

在這種超之過急的情況下，百姓怨聲載道，隨後便爆發秦末農民起義，六國的貴族們也趁機興風作浪興兵征討，導致秦朝僅僅存在十多年便滅亡了。

等到劉邦建立起漢朝，由於當時漢朝正處在內憂外患的狀況，這讓劉邦不得不四處征討，最終因為在和淮南王王黥布的戰爭中身負重傷，最終去世。

在這種情況下，帝國的重擔，落在了劉邦的兒子，漢文帝劉恆身上。

在此之前，只有秦始皇建立起一個大一統王朝。但事實證明秦始皇在治理國家上所使用的方法，是有問題的，如果漢文帝向秦始皇學習，毋庸置疑，漢朝就很有可能會折在他手上。

幸好，漢文帝登基後，他的注意力是全部放在經濟和民生上面。

在漢文帝看來，只有更加穩定的社會才能更快的進行經濟發展，才能讓人們更加的認同漢朝。

但這又存在著矛盾，因為想要穩定，就需要加強對社會的控制。可如果加強控制，就又會拖累經濟的發展。不過在黃老思想的指導下，漢文帝最終決定首先決定民生問題，讓朝廷從國民經濟領域完全退出，讓人們自由的發展工商業和農業。

漢文帝最先開始的，便是減輕人民的負擔。在他登基後的第二年，他便宣佈土地稅減半，從原來的十五分之一，變成三十分之一。另外人頭稅也做了調整，從原本的每年120錢變成40錢。

這麼一來，百姓自然是十分高興，會更有動力去進行勞動生產。但對漢文帝來說，卻給自己帶了新的麻煩。

給人民減輕這麼多的負擔，就會導致朝廷的收入減少。漢朝時期，朝廷的兩大財政支出，便是官員俸祿和軍隊軍費。

官員跟著漢文帝，那漢文帝就必須要給他們發工資。軍隊在北方抵禦匈奴，為漢文帝防範國內諸侯勢力，軍費也是必須要發的。

在無法開源的情況下，漢文帝只能節流。為此他大力壓縮財政開支，裁減了一大批朝廷官員，為的就是少發工資。

在這種極力避免戰爭，不干預經濟，減少對社會控制的情況下，漢文帝每年在官員俸祿上的確是節省了一大筆支出。但隨著財政開支的不斷壓縮，軍隊的軍費，也受到影響了。

雖說漢文帝一直在避免戰爭，但邊境還是要有軍隊的駐紮，朝廷還是必須要給軍隊發放俸祿。另外，軍隊的糧食供應也是有朝廷提供。

但是當時的漢文帝時期，都窘迫到減少官員數量的地步，哪還有多餘的錢來充當軍費？於是就導致漢朝的運輸能力低下，令許多糧食和軍餉都無法按時抵達前線。

在這種情況下，達成晁錯想出了一個辦法。

晁錯說，因為修生養息，朝廷已經好幾年沒有干預社會經濟，因此民間早已出現了很多有錢人。如果漢文帝能採取買賣爵位的方法，允許富人通過捐獻財富的方式來獲得爵位、免除罪過，那朝廷就能增加一大筆收入。

漢文帝採納了晁錯的建議，很快就取得了驚人的效果。

在富人們的幫助下，大批糧食和軍餉運往邊關，邊關的糧食不僅不在匱乏，還變得十分充足。後來漢文帝又讓富人們每年捐獻一定的糧食存放在各地的倉庫，終於，漢文帝窮苦了十幾年，手上這才有錢有糧食了。

當然了，這也是因為漢文帝時期的養官成本較小，只需要富人捐贈，再加上一定的山海稅收就足以滿足朝廷的運轉。再加上當時正是和平時期，國防開支也比較少，這才能奠定“文景之治”的基礎。

其實仔細分析，漢文帝的做法，還是十分冒險的，畢竟他在位的時候，北方的匈奴蠢蠢欲動，國內的諸侯國也在蓄勢待發。只要有其中一個挑起戰爭，脆弱的漢朝就會迎來生死存亡的挑戰。

幸好的是，在漢文帝的政策下，社會正處於恢復期，百姓們不想再打仗，另外各個諸侯王都是漢文帝的哥哥弟弟，對劉邦的記憶還十分清楚，再加上漢文帝對他們很不錯，因此諸侯王們也沒必要反叛。

對匈奴一方，漢文帝的和親政策以及有利於匈奴的貿易政策，讓匈奴也覺得沒有必要發動戰爭。

在這種社會穩定的情況下，百姓安居樂業，社會經濟得到迅速恢復。雖然朝廷的收入較少，但實際上大部分財富都在民間，從而進一步促進社會發展。

歸根結底，漢文帝能夠奠定“文景之治”的基礎，得益於這幾點：

1，減少財政支出，削減機構和官員數量；

2，推行黃老思想，減少朝廷對社會、對經濟的干預；

3，社會穩定，避免戰爭；

4，藏富於民，讓百姓更有動力進行勞動生產。