春秋末期，平江屬羅子國，羅子國城遺址位於湖南省岳陽市屈原管理區河市鎮古羅城村。羅子國後來被楚國侵佔。公元前221年秦朝統一中國，實行中央集權，設羅縣。漢末熹平年間（172~178），將羅縣東部（今平江縣區域）劃為漢昌縣，平江此後曾多次改名，漢昌、吳昌、羅縣、昌江，直到同光元年（923年），昌江縣屬於後唐，為避後唐莊宗祖父李國昌諱，正式改名平江縣，延續至今。

羅子國城遺址

漢代縣治——金鋪觀

漢末熹平年間（172~178），將羅縣東部（今平江縣區域）劃為漢昌縣，縣治（縣政府所在地）在安定鎮安永村金鋪觀。東漢建安十五年（210），劉備、孫權分荊州而治，吳設漢昌郡，郡治也在這裡。吳黃龍元年（229）漢昌縣更名吳昌縣，縣治仍設在此，直到隋開元九年（589）吳昌縣併入羅縣止，金鋪觀設縣治達400多年。

金鋪觀的由來：宋紹興二十一年（1151），高宗賜道士吳安世在漢昌縣治舊址建觀，觀有上下二殿，取名“金鋪觀”。下殿在民國時期被拆毀，上殿在1951年拆毀。

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唐代縣治——中縣坪

唐神龍二年（706），劃湘陰縣東部歸昌江縣，縣治設此。唐元和四年（809），昌江縣令上書朝廷，稱這裡“水輕土薄，疇諮官眾，上請諸司，下遷二十里”。中縣坪設縣治102年。

現縣治——鶴嶺

唐元和四年，朝廷恩准了時任昌江縣令的奏摺所求，將昌江縣治遷此，民國36年（1947）定名漢昌鎮，1950年12月改名城關鎮，時至今日。

古代典型的縣治衙門