劉邦這個亭長的職位，當然也不是憑白無故就靠自己的能力當上的，這份工作的獲得，緣於蕭何的舉薦。

沛縣成立起來後，按照十里設一亭的建制，就把縣城這一帶地方設為泗水亭。因為緊靠泗水河，這裡人口聚集，物產豐富，熱鬧非凡。但是熱鬧的地方就有是非，這裡打鬥不斷，盜賊蜂起。對此，縣令曹德很是頭疼，他就想安排一個合適的人選去管理這片地方。

蕭何一看機會來了，極力向曹縣令推薦劉邦來擔任泗水亭的亭長，說：“老爺，能管好泗水亭這個地方的，非劉邦莫屬。”

對劉邦，縣令當然是有印象的，他的第一個反應就是：“這人不靠譜吧，他不是整天都聚眾鬥毆嗎，而且以前還差點吃上官司。”

蕭何只好如實回答：“正是他。”

縣令搖頭道：“那怎麼行呢，一個好惹事生非的人，豈能維護好一個地方的太平？”

蕭何趕緊替劉邦洗地，說：“據我觀察，這個人本質並不壞，不偷不搶，不恃強凌弱，欺男霸女，只是遊手好閒，不務正業而已，如果有人能約束他，我看他一定能為百姓辦些實事。”

“恐怕不那麼簡單，還是再考慮考慮。”曹縣令否定了蕭何的建議。

過了一段時間，一大早就有眾多的百姓跑到縣衙來反映情況，有的說昨天夜裡都被強盜搶了，丟失的有糧食、衣物、器具等，有的說走在路上自己的錢就被奪去了。

蕭何又趕緊進言：“長官，泗水亭的亭長必須抓緊安排了，不然城裡沒人看管，以後還不知會發生什麼案件。”

“哪有合適的人選？”縣令很頭疼，眉頭緊皺。

“劉邦就不錯，只是您信不過就是了。”

縣令嘆口氣說：“小蕭，不是我信不過，實在是怕他給惹出亂子來，到時不好收場。”“我向你保證，他不會的。再說，幹這種事，太規矩的人也幹不了。”蕭何進一步說道。

縣令被打動了，沉吟道：“既然你反覆推薦，那就讓他試試吧！不過你要告訴他，幹不好，就連你也要受牽連，到時拿你倆一起問罪。”

縣令此言，合乎法律。因為連坐之法，一直是秦帝國的主流法規。

就這樣，在蕭何的力薦之下，劉邦才當上了泗水亭的亭長。作為派出所的負責人，他上任後的第一要務，就是維護地方的安定，不使平民百姓受到盜賊的侵擾。所以，上任之初，劉邦得儘快做出點業績來，不然不光他無法交待，蕭何在縣令那兒也說不過去。

“經過蕭先生的推薦，縣令讓我做泗水亭的亭長。我們這塊地方老是出事，能不能幹好，還得靠各位的幫忙，不知你們想不想跟我幹呢？”

“全聽您吩咐！”兄弟們回答得十分乾脆。

劉邦一拍大腿：“好，那我們就主抓八個字：懲治刁民，防災防盜。”

他把這幫平時一起吃喝的兄弟召集起來，又從社會上招募了一些人，便編成了一支多達幾十人的亭管隊伍。他希望以這些替他把差當好，把地面管太平了，好給縣令和蕭何一個交待，表明“我劉邦確實是值得信任的，是有能力的”。

人雖然有了，但問題也來了：

第一，這些人雖然對他忠心耿耿，但都沒有報酬，屬於白乾活。縣裡負擔不起這麼多人的開支，吃喝拉撒全靠劉邦一個人。短時間可以，時間一長，他就撐不住了。沒錢發，兄弟們也有人堅持不住了，畢竟都是上有老、下有小的人，哪有不領工資白出力的道理。

第二，劉邦成天帶著他們蹭飯吃，街上的飯館時間長了也受不了。雖然這些酒館老闆嘴上不說什麼，背地裡搗點亂還是能做的。比如，他們把飯做得越來越差，讓亭管們無法下嚥，一吃就吐……

因此，劉邦的隊伍很快就士氣低落，市面上出了搶劫案，他也偵破不了。

一時之間，沛縣城內鬼哭狼嚎，眾人惶惶不安。

“如此下去，肯定不行啊！”劉邦自覺很沒面子。他苦思冥想好幾日，終於想出了一條路子：要幹活，沒有人不行，要有人，就得有錢，羊毛出在羊身上。說白了，這筆經費，得從老百姓的身上出。

既然我是為客戶服務的，那麼就明碼標價，讓客戶花錢買平安。

他馬上算了一筆賬：亭管隊伍一共二十多個人，每人每天吃二斤糧食，一年也就一萬多斤。沛縣城裡有幾萬人，每人每年只需要拿出一斤糧食給他，他這亭裡的用人開支的一切費用就都有了。既替衙門省一大筆錢，又為百姓做了實事，還讓自己的這幫兄弟有了穩定的口糧，可謂一箭三雕。

第二天一大早，他就找到了亭內的各家大戶和族長商量，把自己的這個收費標準公佈於眾。因為最近縣城總是遭搶，大戶們正頭疼，小戶們也急著求個平安，所以大家對劉邦的條件一致同意。他很快把這一措施付諸實施，不僅日常費用綽綽有餘，連給縣令送禮的錢都解決了。