緬甸北部是一片長期遊離於緬甸政府有效控制之外的地區，其中果敢和佤邦兩個特區更是因為在過去幾十年裡持續轟轟烈烈地“造反”而為外界所熟知。目前，果敢已經因為各種原因被正式吞併，反觀佤邦卻能屹立不倒，甚至獲得了比以往更為高度的自治權力。

接下來就讓我們看看，果敢倒了，佤邦依然屹立的原因是什麼？它贏在了哪裡？

過去：少數民族割據成為特區

二戰之前，緬甸是英國殖民地，屬於英屬印度，受到英聯邦的控制。二戰開始之後，日軍攻打緬甸，緬甸當時掌權者與日本軍隊聯合將英軍趕走，之後又趁著日本人戰況不利，迅速投靠到反法西斯陣營。

由於正確的站隊行為，二戰結束之後緬甸國獨立的正確性與合法性獲得了國際社會的支援。不久後，緬甸獨立了。

然而，在1948年英國議會承認緬甸獨立之後，實際上的緬甸仍然長期處在英國殖民的影響與控制當中。在這種情況之下，緬甸政府難以對全國各地進行全面有力的控制，故而以緬甸北部為代表的大片山高林密的邊遠地區獲得了長期獨立、割據的機會。

這些相對獨立的地區大多數都是少數民族聚居區，在今天大都成為了緬甸的特區，其定位與我國少數民族的自治區類似。

目前，緬甸以七省七邦和兩個中央直轄市為主要區劃，其中省大多就是緬甸主體民族人民的聚居區，受到緬甸政府較為強力的控制，而邦則大多都是少數民族自治區，相對來說受到緬甸政府的直接影響會比較小。

而果敢與緬甸則分別是位於緬甸北部的撣邦第一、第二特區。值得一提的是，撣邦所在的高原與我國雲南直接接壤。

這兩個特區深受中國文化影響，經濟上與中國往來密切，其人口組成也有相當一部分是歷史上從中國境內遷到當地的華人後裔。

在2009年緬甸政府大力控制果敢地區之前，這一大片大區可以說是四分五裂，甚至能做到與緬甸中央分庭抗禮的地步，政府對其起到的控制力和影響力相當有限。造成這種局面的原因大致有幾個方面：

一是地區的的民族構成主要是少數民族，與緬甸主體的緬族人民存在很強的文化隔閡，加上緬甸政府長期推行緬族優先的各項政策，更是不斷加深地區少數民族的獨立和割據意識；

二是地區地理條件相對複雜，緬北地區多為山高林密、交通不便之地，緬甸中央政府也自然難以加強對這些地方進行實際控制，同時緬北也難以與緬甸核心區進行頻繁的溝通往來；

三是緬北特殊的地理位置催生了包括販毒、走私在內的各種黑色產業，再加上前面說到的政府難以管制這一特點，導致當地可以透過黑色產業鏈為地區積累相當程度的財富，為其長期保持獨立狀態提供了經濟積累。

現在：經濟發展維持高度自治

為了有效維護自己的自治地位與權益，佤邦組建了一支屬於自己的軍隊，名為佤邦聯合軍，共有9個旅，包括大約3萬正規軍與大約1萬預備役軍人，是目前緬甸境內實力最為強勁的地方性武裝，也是佤邦目前維持高度獨立的立身之本。

我們都知道，軍隊的強度本質上看的是國家工業系統的效率、國家經濟的發展程度，脫離了經濟支援的軍隊只能是無根之木。那麼佤邦軍隊的軍費，或者說佤邦的經濟收入，究竟是從何而來？

二是礦產開採。儘管佤邦的面積不算大，但卻擁有相對來說十分豐富的礦產資源，尤其是錫礦儲量十分巨大且品質優良，目前佤邦每年的錫礦產量能佔到全球產量的約10%，效益驚人。

三是投資收益。早在1989年，佤邦與中央政府達成了和解，其自治地位在一定程度上取得了政府的承認與支援，緬甸政府允許其在緬甸各大城市開展投資，其中就包括位於仰光的商業大樓與鋼鐵廠。這些年來透過持續在緬甸國內進行經濟投資，佤邦地區獲得了較為可觀的收益。

四是賭博產業。上文提到，由於其所處的特殊地理位置和政治環境，緬北地區很容易滋生黑色產業。而在毒品被禁之後，賭博則成為佤邦內部現有的最大規模的灰色產業。尤其是隨著網際網路的興起，網路賭博為佤邦當地人創造出了巨量財富。

倒塌的果敢 vs. 屹立的佤邦

現在我們來對比一下佤邦和果敢這兩個同樣位於緬甸北部的特區，分析它們為什麼會獲得兩個截然不同的命運。

經濟方面，上面已經分析過佤邦經濟穩定發展使得其可以長期保有一支戰鬥力在緬甸國內堪稱強悍的軍隊。而果敢在吞併之前，其自身的武裝力量是較為薄弱的，其原因還是出在經濟上，果敢的體量對比佤邦實在太小了，難以支撐起一個相對孤立的地區經濟的持續發展。

佤邦的面積超三萬平方公里。同時，目前佤邦的人口已經超過六十萬，而果敢的人口僅僅只有二十五萬。

體量上的巨大差距是導致兩地經濟發展水平不同的最重要原因。而經濟上的落後使得果敢在長期與緬甸中央對抗的過程中逐漸感到力不從心，最終被吞併。

除去經濟因素，佤邦之所以至今屹立在很大程度上還與政治因素相關。

一是身份認同。佤邦人比果敢人有更強烈的中華民族意識。

儘管果敢人總體上具有相同的血統淵源和群體文化，保有著與漢族人一樣的語言和風俗習慣，但是由於歷史原因，果敢民族內部成分極其複雜，在歷史上持續不斷地戰亂和爭鬥中，敵友身份反覆變化，這導致了在這片地區內跳反時有發生，被外界稱為“九反之地”。

這種文化歷史影響下的果敢，只需要一個契機就可能會因為策反成為一盤散沙。

對比之下，佤邦人內部雖然也存在與果敢相似的情況，但由於古代的佤邦長期歸中國所設的宣慰司控制、由世襲土司實際管理，對中國文化有更強的認同感。

佔佤邦總人口達70%的佤族與我國境內的傣族人民實際上是同族，大多數佤邦人都對自己有華夏子女的身份認識。這種身份意識影響之下，佤邦人群體的團結性大大強於果敢人。

二是政治信念。佤邦領導人比果敢領導人擁有更崇高的政治信念。

被外界稱為“果敢王”的彭家聲在倒臺之前，就曾因為任人唯親而備受非議。在果敢長達20多年的自治生涯中，這位“王”不斷以極端手段排除異己，利用手中的政治權力為個人及其家族瘋狂撈取利益，將自己的兄弟與兒子全部安排在特區政府和軍隊內擔任重要職務。

在他的領導下，彭氏家族可以說牢牢掌握了果敢地區的政治、經濟和軍事各項大權。被吞併前的果敢可以稱得上是彭家聲一人的“家天下”。

佤邦領導人在地區自治初期做法與果敢極為類似，建立了各級黨組織，組建了比較完備的政治體制，設立了自己的基本路線以及大政方針。

不同的是，佤邦的領導人相較於果敢領導人，真正做到了堅持自己一開始的政治目標。佤邦的領導人隊伍由佤族人以及佤邦其他各族人擔任，儘管其中多數仍然是佤族人，但是也有拉祜族、克欽族和漢族等少數民族在隊伍當中，並沒有出現果敢境內那樣“一人稱王”的情況。

因此，果敢被吞併而佤邦可以屹立至今的主要幾點原因可以總結如下：

在經濟方面，佤邦擁有較大的體量，在經濟發展方面天然擁有果敢所沒有的優勢，同時做到了有效利用經濟優勢培養出自己的軍事優勢。

加之佤邦領導人有足夠的政治智慧能與緬甸中央達成長期的政治妥協和合作，只求自治不求獨立，為自身的經濟發展與長期自治爭取到了足夠良好的生存空間。

在政治方面，一方面兩地民眾在身份認同和群體團結上的差距使得佤邦在與緬甸中央的激烈對抗中可以擰成一團，佤邦內部少有被策反、背叛的情況發生，而果敢則在面對外憂的情況之下還要時刻分神小心隊友背刺的內患。

另外兩地領導人在政治信念上的落差則使得佤邦人民內部利益分享相對公平，自治區內部“統治”較為穩定且經濟得以平穩發展，而果敢的領導人“自立為王”且排除異己、一心只為家族撈取利益使其漸失民心，地區從內部慢慢出現反抗和分裂苗頭並最終只能被外部瓦解。