經過兩次世界大戰的教訓，和平發展成了人類的共識，二戰結束以來，雖然世界各國之間仍存在很多矛盾，但對話和協商始終是第一選擇。其實早在二戰最激烈的時刻，一位大國的領導人，就已經在考慮二戰結束後的國際格局，他覺得，為了避免戰爭，維護世界的長久和平，必須有一些大國挺身而出，維護國際秩序。這位領導人的理念，和現在世界的實際情況非常相似，所以不得不說，他的想法非常有遠見，那麼他是誰呢？

此人就是二戰時期的美國總統羅斯福，羅斯福是二戰時期同盟國陣營的重要領導人之一，為美國和世界反法西斯戰爭都做出了重要貢獻。他從1933年擔任美國總統，推行羅斯福新政，帶領美國走出了經濟危機的深淵。二戰爆發後，力主對日本宣戰，對二戰的轉折，以及塑造戰後世界秩序都發揮了關鍵作用。

1943年，同盟國開始戰略反攻之後，軸心國的失敗已經成了時間問題。此時羅斯福開始思考戰爭結束後的國際格局。他吸取了國際聯盟的教訓，覺得世界和平不能僅靠幾個歐洲國家維護，應該團結世界上最廣泛的力量，否則維護和平就是一句空話。就比如一戰後，成立的國際聯盟，就是一個失敗的產品。

國際聯盟簡稱國聯，是《凡爾賽條約》簽訂後組成的國際組織，成立於1920年，高峰時期，曾擁有58個成員國。其宗旨是平息國際糾紛，促進國際合作和國際貿易。簡單來說，就是維護世界和平。不過國聯只是英法主導的一個國際組織，常任理事國只有四個，分別是英國、法國、義大利和日本。一戰結束後，英法實力大減，缺乏軍隊武力，也缺乏影響世界的能力，更不能代表世界最廣泛的人口，所以在維護世界和平方面，就顯得力不從心，無法阻止國際糾紛，也無法阻止法西斯的侵略擴張，以及第二次世界大戰的爆發。所以吸取了國聯的教訓，羅斯福於1943年，提出了舉世聞名的“四警察”思想，即未來的世界秩序，要靠這四個國家來維護。

第一個國家，英國。英國是歐洲老牌強國，最早完成工業革命，為世界的發展做出了很多貢獻，現在世界很多必不可少的產品，也是起源於英國。此外，英國還是曾經世界最大的殖民帝國， 並取得了兩次世界大戰的勝利，雖然國力嚴重受損，但仍有一定的影響力。

第二個國家，蘇聯。蘇聯是世界上最大的國家，國土遼闊，實力雄厚，不僅為二戰做出了巨大犧牲，也是打敗德日法西斯的主要力量之一，並在世界擁有很大的影響力。

第三個國家，美國。美國是一個比較年輕的國家，但是卻後來居上，通過兩次世界大戰，美國實現了強勢崛起，一戰結束時，美國的實力就已經超過了歐洲老牌列強。二戰時，美國又成了世界最大的兵工廠，以及同盟國主要的軍火供應商和融資者，同時參加了歐洲和太平洋戰爭，為二戰勝利做出了重大貢獻。

第四個國家，中國。中國是最早抗擊法西斯的國家，早在1931年中國就已經在獨自抗擊日本法西斯的入侵。1937年，中國和日本進入了全面戰爭，到1939年二戰爆發時，日本已經債臺高築，資源幾近枯竭，深深陷入了中國戰場的泥潭。同時中國為了抗擊日本法西斯，也付出了巨大犧牲，為二戰的最終勝利做出了巨大貢獻。而且作為東方大國，中國在亞洲也有廣泛的代表性。

所以羅斯福多次鄭重強調：英國、蘇聯、中國、合眾國及其盟國代表了全世界3/4以上的人口，只要這四個大國團結一致，決心維護和平，就不會出現一個侵略國再次發動世界大戰的可能。雖然羅斯福並沒有看到二戰的最終勝利，但他的思想卻得到了國際認可，成為了後來確定聯合國安理會常任理事國的基礎。