碳減排項目的作用：低碳經濟的提出，是應對全球氣候變化的必然選擇全球氣候變化是指由於溫室效應和人類活動排放的大量co2（二氧化碳），造成地球大氣中co2濃度增加、導致氣溫上升的現象。目前，全球平均氣溫比工業化前升高約1.5°C，其中最顯著的變化發生在近50年來。1960年-200間，全球平均地表年平均氣溫升高0.75~1.0°C。20世紀80年代以來，隨著工業化的迅速發展以及人口的劇增、城市規模的不斷擴大等人為因素的加劇作用，使世界溫度持續上升的趨勢更加明顯，20世紀90年代以來已達到歷史最高水平。據有關資料顯示，2000年以來全球平均地表年平均氣溫已經上升了1.35~2.0°C；2000年以來我國大部分地區的年平均溫度也較常年值偏高1至1.5攝氏度。 據統計，1970年至1990年間全世界因co2排放造成的溫室氣體增加了314億噸；而同期由化石燃料燃燒產生的溫室氣體的淨增量卻為418億噸左右。因此可以說，"人類活動"已成為當今影響氣候的主要因素！

氣候變化對世界各國經濟和社會的發展產生重大影響的同時也對各國能源結構、產業結構和運輸方式等方面提出了挑戰和調整要求。《京都協議書》的簽訂標誌著國際社會在控制二氧化碳等溫室氣體方面取得了共識並達成了基本協議，《聯合國氣候變化框架公約》的實施將進一步推動各國採取積極有效的措施應對氣候變化問題。

《中國應對氣候變化國家方案》（以下簡稱《方案》）的制定實施是貫徹落實科學發展觀的具體體現 我國是一個發展中國家，2008年的國內生產總值約為2.53萬億美元（按當年價格計算）。根據《聯合國千年發展目標》，到本世紀中葉（2030年左右）我國的gdp總量要翻兩番以上才能實現這一宏偉目標。《方案》指出，"十一五"期間單位國內生產總值能耗要比"十五"末下降20%，即從2006年到2010年累計降低16%，2020年前再降20%左右。2010年後不再以任何名義新建高耗能、高汙染的工業項目。

《方案》提出的主要任務之一就是要大力發展綠色經濟 綠色經濟是以保護生態環境和提高資源產出率為目的的經濟模式。《報告》指出："我們把經濟發展建立在更有效率的環境基礎之上"，強調可持續發展戰略的就是提高資源利用效率和保護環境質量兩個方面。《報告》還指出："如果我們的政策不能資源的可持續利用和環境質量的持續改善"，"那麼這種增長是不可持續的"。