這是電視劇《雍正王朝》中的一個片段，老八鼓動八旗旗主王爺共同向雍正發難，企圖恢復“八王議政”的舊制。細心的朋友可能會發現，當時雍正冷汗直流、戰戰兢兢，如果不是老十三及時力挽狂瀾，雍正王朝的歷史將被改寫。

那麼歷史上“八王議政”究竟是個什麼樣的存在，竟然能把雍正皇帝逼到這種地步。真的如此可怕嗎？

“八王議政”官方檔案應該叫“議政王大臣會議”，而說到這個制度就不能不說到一個人——努爾哈赤。各位看官您可能會問：“這和努爾哈赤有什麼關係呢？”

當然有關係了，“八王議政”你總得搞清楚是哪“八王”，議政又是議的什麼政？這個就不得不說努爾哈赤建立的八旗制度了。

女真一族是逐水草而居的遊牧民族，打獵是他們賴以生存的謀生手段，但是打獵也不能一擁而上，真打到獵物算誰的，這個就容易引發矛盾。因此在明朝，滿洲女真族設定了一個個具有狩獵和軍事職能的組織———牛錄，這個牛錄的首領則被稱為“牛錄額真”。

一個“牛錄”最初的人數並不固定，10個到100個的“”牛錄”都有，你這個在人數少的時候沒啥問題。但是女真族在建州發展太快了，“牛錄”的編制也不斷擴大，經常會有“牛錄”之間掐架的情況出現。因此為了統一狩獵與作戰，若干個“牛錄”就組成了更高一級的組織———固山，也就是旗，不同“固山”之間旗幟也不盡相同。

努爾哈赤十三副鎧甲起兵，在遼闊的大草原上東征西戰，逐步統一了女真各部。為了方便管理，公元1601年（明萬曆二十九年）努爾哈赤對牛錄製度進行了第一次大規模的重建與改造：300人為一牛錄，首領稱牛錄額真；五個牛錄為一甲喇，其首領為甲喇額真；五個甲喇為一固山，其首領為固山額真，固山額真之上為各旗旗主。

公元1615年（明萬曆四十三年），即建立“後金”政權的前一年，努爾哈赤統一了除葉赫之外的所有女真部落。軍隊的數量陡然增加了好幾倍，不得不再次革新。

原本的紅白黑三旗重新編排為正黃、正白、正紅、正藍、鑲黃、鑲白、鑲紅、鑲藍八旗統領，這就是滿洲八旗。除去正黃、鑲黃由努爾哈赤親自擔任旗主外，其餘各旗旗主都是由努爾哈赤的子侄兄弟等宗室貴族擔任。

八旗制度建立了，“八王”隨之而出，就是每個旗的旗主，那麼為什麼是“八王”共同議政呢？

剛剛從“打一槍換一個地方”的遊牧狀態轉到正式政權，努爾哈赤的“後金”並不太適應，骨子裡還存有濃厚的遊牧民族的奴隸主貴族軍事民主的習俗，很多軍國大事並不是努爾哈赤一個人說了算。

公元1622年，努爾哈赤令八旗旗主貝勒共同商議國政，之後又不斷增加商議的人數，實際上就是宗室貴族共同管理國家的局面。

這個制度與西周的分封制有相似之處，皇帝並不能完全掌控國家權力。當皇帝有絕對的權威與實力，而且與各旗旗主血緣關係很近的情況下，這種制度能夠很好的存在併發揮作用。同時這種制度只適合與小國寡民的狀態，一旦國家疆域擴張，皇帝還能允許共治的局面出現嗎？自己一個人掌握絕對的權力不香嗎？

公元1636年，皇太極正式稱帝，改國號為清。每旗另設議政大臣三名，這是歷史上又一個新的官職———議政大臣。八旗旗主王爺與八旗固山額真、議政大臣共同議政的形式被正式確定，即為“議政王大臣會議”。

清王朝統一全國後，議政王大臣會議的成員除親王、郡王、貝勒參加議政外，貝子及公一級也有參加議政的。凡軍國重大事務，不由內閣票擬者，皆交議政王大臣會議。其議政形式有二：一為廷議，一為交議。

這個東西就很可怕了，重大軍政大事皇帝沒有說話的權力了。如果哪一天議政王大臣會議出現要罷免皇帝的情況，皇帝竟然無法反抗，畢竟“八王議政”之初的一個重要作用就是推舉大汗。自己的皇帝做的好好的，享受著極樂世界般的人生，一個會議就給我擼了，擱到誰家也不甘心啊！

還有一個重要問題就是恐怕自己性命不保，畢竟之前做過皇帝，根基勢力不是一般的牛，新皇帝登基能放心嗎？最好的辦法就是讓他永遠消失，不能享受巔峰的人生也就罷了，命都沒了，這玩意兒就玩兒大了。

因此順治與康熙時期，在議政王大臣會議之外令設內閣，雍正更是設立了個軍機處，這個更狠，議政王大臣會議就形同虛設了，內閣這個稍微擁有自主權力的機構也被架空了，雍正掌握了天下絕對的權力。

當以“老八”為首的一夥人企圖恢復“八王議政”時，其實就是變相的逼宮，廢除雍正的皇位，與楚莊王問鼎中原如出一轍。自己就要做不成皇帝了，很可能性命都會不保，你說雍正怕不怕？橫豎都是一死，我就這樣耗著，你能把我如何？

“議政王大臣會議”畢竟不適合統一後的大清國，反而處處掣肘，公元1791（乾隆五十六年），乾隆帝取消了議政王大臣職名，盛極一時的議政王大臣會議制度也永遠退出了歷史舞臺。

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