瀋陽鑫盛生物質熱電聯產專案，急於在12月底前開工建設。政府各審批部門密切協作，該專案用地於10月13日掛牌，11月13日簽訂土地成交確認書，12月2日，取得市發核准批覆，12月7日完成規劃方案聯審及公示，12月10日辦結用地規劃許可，12月14日上午企業拿到不動產權證，同時取得了審圖意見書，晚18點8分自然資源局沈北分局加班辦結建築工程規劃許可，晚23點39分割槽發改招標部門加班出完依法直髮包通知書……記者瞭解到，該專案取得不動產權證開始到辦齊“四證一書”僅耗時不到2個工作日，這是“人人都是營商環境、個個都是開放形象”活動開展以來，沈北新區政務審批實現“拿地即開工”的典型案例。

成立專班，“推”著企業走

10月14日，沈北新區營商局組織召開由企業及各相關部門參加的專題工作會議。一是成立服務專班，由營商局局長任班長，負責該項審批環節的總指揮；各部門指派1名工作人員為該專案的全程幫辦員，負責為該專案所涉及的各個環節提供指導、幫辦服務。二是建立微信工作群，便於指導工作，協調解決問題，實現快速審批。三是倒排工期，就企業急於開工建設的需求擬定時間表，明確各個審批節點的時間要求；各相關部門分別對開工前需要辦理的事項、材料進行認真的梳理和培訓，保證專案審批工作推進紮實穩妥、高效有序。

靶向服務，“拉”著企業幹

沈北新區營商局會同區發改局、自然資源局、城市建設局等相關部門組成“服務團隊”，提前介入，開展模擬預審，重構審批流程。一方面，組織各部門多次對該專案進行聯合會審，安排幫辦員精準服務，對企業辦件人員進行面對面、手把手的指導，使企業拿地前就辦理了專案核准、方案聯審、網上公示等部分審批。另一方面，鼓勵企業提前進行地勘、方案設計和施工圖等準備工作，同步辦理人防、施工圖審查、環境影響評價，確保企業拿地後能快速轉換正式手續，形成了全區“一盤棋”。

精準施策，“拽”著企業跑

傳統的審批一般遵循“拿地後”依次辦理“立項-設計-招標-施工”模式，從立項用地規劃許可階段到施工許可階段，整個過程的法定時限是35個工作日，該專案僅用了10個工作日，整體提速3.5倍。

在實踐中，沈北新區探索形成了“精準供地、並聯審批、容缺受理、模擬預審、政企聯動”的審批服務新模式。企業負責人在拿到施工許可證時激動的說：“對於企業來說，時間就是效益。快速獲批許可證，實現了提前開工，確保了明年9月份如期實現併網發電，還可以爭取到國家的優惠政策，都說沈北辦事快，可沒想到會有這麼快”。

(二三里編輯 羅棋)