12月2日，中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（簡稱“《綱要》”），《綱要》明確了長三角區域一體化發展的規劃範圍、戰略定位、發展目標。

“長三角一體化預期已經許多年了，終於正式落地。”作為長三角樓市的研究者、上海克而瑞機構的資深分析師楊科偉表示。

上海自貿區新片區設立，新房成交量激增

8月6日，國務院印發《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》，標誌著臨港新片區正式設立。

此次正式釋出的《綱要》中也明確提出，加快中國（上海）自由貿易試驗區新片區建設，以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由等為重點，推進投資貿易自由化便利化，打造與國際通行規則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

事實上，在11月1日，為了推動臨港新片區的發展，上海自貿區臨港新片區管委會發布《關於促進臨港新片區高品質發展實施國內人才引進特殊支援政策的通知》。其中，新片區部分核心人才、特殊人才可直接落戶，人員居轉戶年限縮短。

臨港新片區成立以來，臨港新片區的新房成交量明顯攀升。根據上海鏈家今天釋出的最新資料顯示，今年三季度，上海成交活躍的板塊中，臨港新城的新房成交量位於各大板塊第一。第三季度，臨港新城新房成交2810套，套均總價296萬元，成交均價為每平方米27885元。

根據上海鏈家最新的資料顯示，今年1-11月，臨港新城的新房成交套數為3268套，均價為27873元/平方米，已經超過2018年全年成交總套數2562套，均價也同比上漲8.37%。

“上海臨港新片區未來仍然會是供求熱點，市場關注度自然會慢慢提升。但是，秉持著‘房住不炒’的調控理念下，以引進人才為主，投資客也會比較謹慎。”上海中原資深分析師盧文曦分析表示。

對節點城市產生影響，南通新房均價三年上漲近六成

《綱要》此次明確，長三角一體化規劃範圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域（面積35.8萬平方公里）。以上海市，江蘇省南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮江、鹽城、泰州，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、舟山、台州，安徽省合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城27個城市為中心區（面積22.5萬平方公里），輻射帶動長三角地區高品質發展。

“4+27”的格局成立，楊科偉表示：“相比於之前只有27個城市，此次範圍擴大了全域41個城市，版圖範圍擴大了，此外，例如核心節點城市南通，利好已經得到釋放。”

以此次中心城市南通為例，《綱要》中稱，規劃建設南通新機場，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。“南通建設新機場很早就有傳言了，此次明確南通新機場併入上海國際航空樞紐，標誌著其地位和能級的提升。”楊科偉稱。

在新機場利好的情況下，南通樓市也聞風而動。據諸葛找房的資料顯示，2017年、2018年、2019年1月至今，南通新房銷售均價分別為10732元/平方米、12602元/平方米、16917元/平方米，三年間新房均價漲幅達到57.63%。

“因為長三角一體化已經推進很久了，預期也很久了，不少利好因素提前釋放出來，對於部分節點城市，會對樓市形成短期的利好刺激，而更多的交通、人口、政策利好需要更長時間的釋放。“楊科偉表示。

全面放開Ⅱ型大城市落戶，南京、杭州實行積分落戶

打破戶籍壁壘，也是長三角一體化戰略實施重點之一。此次《綱要》提出，深化戶籍制度改革，構建城鄉居民身份地位平等的戶籍登記制度。推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，提高城市包容性，有序推進農業轉移人口市民化。

對於不同城市的不同情況，實施不同的落戶制度。《綱要》明確，要完善適應上海超大城市特點的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市的積分落戶制度，提升中心區其他城市人口集聚能力，全面放開Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮的落戶限制，有序推動農村人口向條件較好、發展空間較大的城鎮、特色小鎮和中心村相對集中居住和創業發展。推動城鄉人才雙向流動，鼓勵和引導城市人才回鄉創業興業。

“全面放開Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮的落戶限制，這是此次政策的要點。此外，需要格外注意的是，除了上海已經實施積分落戶外，《綱要》也提出南京、杭州特大城市的積分落戶制度，這意味著南京、杭州落戶制度的明朗化，未來有收緊的趨勢。“楊科偉表示。

打破戶籍壁壘，也有利於城鎮化的進一步提升。“《綱要》明確，城鎮化率要達到72%這一具體的技術性指標，相當細緻和明確。因為有數字，就可以朝著這個目標去努力，數字也是可以進行評判的標準。”盧文曦稱，城鎮化率的進一步提高也會對樓市形成進一步的帶動作用，但是這是長期的利好，需要慢慢落實和釋放。

編輯 武新 校對 李世輝 圖 視覺中國