2019年9月24日，在第74屆聯合國大會期間，聯合國人居署舉辦的“全球城市競爭力報告發佈會” 在紐約聯合國總部舉行。會上釋出了由中國社會科學院和聯合國人居署共同完成的《全球城市競爭力報告2018-2019 — 全球產業鏈：塑造群網化城市星球》（以下簡稱報告）。

本報告為全球城市競爭力年度報告的第三部, 首次在聯合國大會期間在聯合國總部發布，討論了全球城市發展中的重要理論和現實問題。報告顯示，亞洲可持續競爭力不斷提升，中國城市持續崛起。

年度報告主要包含了三個重要發現：

1.報告測度了全球50萬人口以上的1007個城市競爭力發現，2008年金融危機以來全球城市經濟競爭力總體顯著改善：整體水平不斷提升，整體差距逐步縮小。全球城市可持續競爭力強弱目前呈橄欖形分佈明顯，亞洲城市可持續競爭力持續提升。

2.從城市看全球，報告發現，一個智慧化、全球化和群網化的城市星球在過去40年裡開始形成。中國城市的集體崛起是全球城市過去40年來最重大的事件。

3.報告“全球產業鏈與全球城市興衰”，發現全球產業鏈的形成和變動打破了各中國產業體系，導致了各國城市的興衰分化，也直接塑造了嶄新的城市星球。

經濟競爭力

中國五城進入TOP20

報告構建了城市經濟競爭力與可持續競爭力指標體系，使用相關資料和方法測度全球城市的競爭力。

2018年全球城市經濟競爭力指數二十強：紐約、新加坡、倫敦、深圳、聖何塞、慕尼黑、舊金山、東京、洛杉磯、休斯頓、香港、達拉斯、上海、廣州、首爾、都柏林、邁阿密、波士頓、北京和法蘭克福。

全球城市經濟競爭力指數前二十強

二十強中，北美和亞洲各佔8席，西歐佔4席，亞洲數量首次與北美持平。經濟競爭力相近城市集中連片分佈，凸顯城市群發展的重要性，歐美國家城市群內部發展平衡，新興國家集中在中心城市。

研究發現，全球城市經濟競爭力美國優勢明顯，中國持續迅速崛起。美國城市整體優勢明顯，且發展水平較均衡，前十強佔6席，前二十強佔8席，前100強佔35席。

中國頂級城市表現優越，整體競爭力水平持續飆升，部分強二線城市也較為亮眼。深圳進入全球前10強，香港、上海、廣州和北京共5個城市進入前20強，蘇州、武漢、天津、南京和臺北共10個城市進入前50強，成都、長沙、無錫、杭州、重慶、青島、佛山、鄭州和寧波共18個城市進入前100強。

全球城市經濟競爭力指數前一百強中的中國城市

這反映了中國城市競爭力水平在整體提升，中國城市發展已經從個別城市到多個城市晉升層級的新階段。不過，在中國新經濟大環境下，城市整體競爭力水平雖然表現優異，城市整體之間以及區域內部之間的差異依舊不可小覷。

此外，全球四大灣區和10大城市群水平參差，共同引領全球城市發展，支撐全球城市體系，其中就包括粵港澳大灣區，以及長三角和珠三角城市群。

報告指出，全球城市經濟競爭力梯隊效應明顯，各等級差異存在分化現象。提升要素之間的協排程、經濟競爭力水平，縮小城市經濟競爭力之間的差異，成為追趕發達國家的關鍵，科技創新、產業體系和當地需求指數成為作用較高的驅動因素。

小貼士

經濟競爭力是指城市當前創造價值、獲取經濟租金的能力，從顯示的角度，使用經濟密度指標與經濟增量指標。可持續競爭力指一個城市通過提升其經濟、社會、環境和技術優勢，更好、更持續地滿足城市居民複雜而挑剔的社會福利的長期可持續的能力。報告主要選取經濟活力、環境品質、社會包容、科技創新、全球聯絡、管理、人力資本潛力和基礎設施8個指標進行評估。

可持續競爭力

西歐北美佔絕對優勢

2018年全球可持續競爭力二十強分別為：紐約、東京、倫敦、新加坡、洛杉磯、香港、波士頓、西雅圖、休斯頓、多倫多、大阪、悉尼、舊金山、首爾、巴黎、芝加哥、阿姆斯特丹、溫哥華、聖何塞和亞特蘭大。

二十強中，北美佔11席，西歐佔3席，亞洲佔5席，大洋洲佔1席。在一百強中，西歐與北美城市在數量上佔據絕對優勢。中國香港進入全球前10，北京和上海進入前30名，臺北和深圳進入前50名，廣州進入前100強。

從城市群看，美國、德國和英國城市群中進入百強的中心城市比重較高，中國、印度、巴西和印尼等南美和東南亞發展中國家城市群雖然規模大數量多，但進入百強的中心城市數目相對偏少。

此外，城市可持續競爭力強弱橄欖形分佈明顯，亞洲可持續競爭力持續提升。經濟發展水平與可持續競爭力總體表現高度正相關，高水平均衡是提升競爭力的最佳目標與路徑，科技創新和人力資本潛力影響最大。

全球四大灣區的可持續競爭力中，東京灣區平均可持續競爭力水平最高，其次是舊金山灣區、紐約灣區和粵港澳大灣區，粵港澳大灣區起點低，與其他三者差距較大，在極化中奮力追趕。

互聯共享的城市星球

總體報告研究發現，過去40年使城市有了新定義，新型城市的功能邁向全球化、形態趨向網群化和內涵更加智慧化。

一是要素非農聚集引起城市的內涵發生鉅變。人口非農集聚由慢變快、由單一化轉為多樣化、由有形轉為無形。與此同時城市的消費、生產和交換活動，從主要是有形的物質、服務硬體轉向無形軟體資訊、知識、思想和智慧。二是全球分工導致全球城市功能鉅變。城市由服務於地方轄區，發展為成為全球活動的一個環節或者節點，城市服務全球、消費世界。三是全球空間競爭引發全球形成網路設施連結的大城市。城市由孤立、同心圓、單中心的中小城市向網路化和多中心的大城市群轉化。

總體報告研究發現，過去40年人類徹底告別分割、分散、獨享的農業地球，進入聚集、聯絡、共享的城市星球。不僅地球更多地被城市所覆蓋，多數國家多數地區的多數人在城市裡居住和活動，城市逐漸成為世界發展的主體、引擎和載體。而且通過空中和地下的各種有形和無形的城市網路包圍、穿透和突破了地球。另一方面，佈滿地球的一個個單中心的城鎮星星，先組成城市圈城市群星系，然後城市帶的星河，再組成全球城市網路的。地球進入城市時代，城市進入星河時代，人類進入城市星球時代。

研究發現，市場制度與資訊科技是改變城市概念、塑造城市星球根本力量。首先，過去40年市場經濟範圍擴充套件不僅導致非農聚集，也導致人才的跨國流動。市場制度導致企業全球分工影響城市功能和格局，國內城市和國際城市都會提升城市的基礎設施和城市環境，從而改變城市的形態。

其次資訊科技擴大了城市空間規模、支援了全球分工和擴散、帶來冷熱地區發展、人口模型擴張和城市之間的日益分化。再次科技創新使城市更多地從事資訊、知識和思想的消費、生產和交換，城市的定義被重新整理。

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