在朝鮮戰爭中，中國人民志願軍展現出了極高的素養，將美軍趕到三八線以南。但是在出兵朝鮮之初，有很多問題都需要進行解決，最關鍵的問題之一就是軍隊指揮權，當時毛澤東任命彭德懷指揮軍隊，但是這一決定並沒有和朝鮮方面進行溝通，因此給雙方的合作造成很多隱患。

1950年10月，周恩來到蘇聯和斯大林進行會談，在會談中雙方曾經簡短的溝透過軍隊指揮權的問題，斯大林認為中國一方有著豐富的作戰經驗，應當由中國方面指揮。之後在和朝鮮方面進行溝通時，朝鮮代表並沒有提及指揮權的問題，只是說金日成現在在德川附近，希望中國部隊的指揮所可以建立在德川附近。此時的朝鮮迫切希望中國軍隊入朝作戰，因此也沒有提出自己的要求。

那麼金日成是如何考慮的呢，金日成認為中國志願軍只是短暫的幫助朝鮮軍隊，不會長時間停留在朝鮮，這樣一來雙方就不需要統一軍隊的指揮權。另外金日成認為中國軍隊進入朝鮮，一定是要聽從朝鮮方面的安排，但是出乎金日成所想的，朝鮮戰爭結束看起來遙遙無期，中國軍隊派出了幾十萬的軍隊，金日成有點怕了，這麼龐大的軍隊在自己的國土上，萬一志願軍不想回去，那自己是不是又變成了一個傀儡政權，所以金日成不想被中國指揮，想要得到軍隊指揮權。

彭德懷進入朝鮮之後，透過觀察朝鮮軍隊，認為堅決不可以將軍隊指揮權交給朝鮮。首先朝鮮軍隊計程車兵大部分都是強制進入部隊中，戰鬥的凝聚力很低，還有很大一部分是小孩子。其次是朝鮮方面缺乏優秀的軍事指揮將領，當時有三萬多計程車兵守衛平壤，最終沒有幾支部隊突圍成功。而中國方面剛剛經歷了多次戰爭，有著豐富的戰鬥經驗，為了對戰士負責，也為了儘快結束戰爭，彭德懷堅決不同意將軍隊指揮權交給朝鮮方面。

隨著戰爭的不斷深入，軍隊指揮權的不明確造成了雙方合作越來越多的問題，彭德懷多次在報告當中提出，由於雙方的溝通問題，以及對當地地形的不熟悉，造成朝鮮軍隊干擾我軍作戰。更加嚴重的是，雙方曾經發生過誤傷事件，這樣的作戰方式使得彭德懷多次要求國內和朝鮮溝通，解決軍隊指揮權的問題。

在11月7日，彭德懷要求樸一禹和朝鮮方面進行溝通，但是也沒有獲得明確的答覆，彭德懷多次提出要進行聯合作戰，但是都沒有獲得金日成的同意。在第二次戰役的制定中，雙方的分歧也很大，金日成由於主權問題不同意聯合作戰，如果這一問題得不到解決，那麼會給雙方帶來極大的損失。

在第三次戰役中，我軍在短短的八天時間內就獲得了勝利，佔領了漢城，但是彭德懷下達停止追擊的命令。彭德懷做出這一決定的主要原因是我軍的後勤補給問題，繼續追擊可能會造成無法進行供給的問題，之前建立的優勢也會消失。這一決定使得朝鮮方面非常不滿意，金日成要求志願軍部隊繼續追擊，爭取將敵人趕出朝鮮。金日成提到，我同意志願軍需要休整，你們可以一邊休整一邊追擊，或者是一部分部隊繼續追擊。

彭德懷果斷的拒絕了這一提議，說道，當前的情況來看，敵人正希望對我們各個擊破，繼續追擊會吃大虧，況且現在的補給問題還沒得到解決。金日成提出可以將志願軍的指揮權交給自己，朝鮮方面已經制定了詳細的作戰方案，可以在短時間內殲滅敵人。彭德懷直接回答不可能，又覺得語氣過於嚴厲，提出朝鮮方面可以自己進行追擊。金日成一下被噎住，朝鮮方面力量太單薄了，自行出擊無疑與羊入虎口。

最終在蘇聯的協調了，明確讓彭德懷負責軍隊的指揮，朝鮮人民軍也派出人員參與到軍隊的指揮中，為了照顧朝鮮方面的情緒，這一決定沒有對外公開，也沒有規定聯合指揮部的條例，經過多次會議，最終解決了軍隊指揮權的問題，中朝雙方的合作也越來越順暢，最終獲得了戰爭的勝利。