#特朗普否決國防授權法案#

12月23日，特朗普否決2021美國國防開支法案。

美東時間12月23日，美國總統特朗普正式否決了7,410億美元的2021美國國防開支法案（National Defense Authorization Act,NDAA）。

特朗普說，他的政府認識到該法案對美國國家安全的重要性。“不幸的是，該法案沒有包括關鍵的國家安全措施，其中包括不尊重我們的退伍軍人和我國軍隊歷史的條款，而且與本屆政府將美國置於國家安全和外交政策行動首要位置的努力相矛盾。”特朗普稱，該法案“是送給中國和俄羅斯的禮物。”

但與特朗普同屬共和黨陣營的國會參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾在法案投票前說：“法案將讓我們的部隊做好威懾大國對手的準備，並在印太地區展現強有力的姿態。”

美國國會參議院12月11日以84票贊成、13票反對的投票結果透過2021財年國防授權法案。法案此前也已在眾議院以壓倒性多數獲得透過。

在國會參眾兩院通過了這項7410億美元的國防預演算法案後不久，特朗普就曾威脅，將會否決這項法案；並且稱相關對手國家是該法案“最大的贏家”。特朗普沒有具體說明是哪些擔憂使他認為該法案有利於對手。

華盛頓匿名訊息人士說，白宮內外的部分高階顧問私下力勸特朗普不要否決國防授權法案，說行使否決權好處不大，且可能傷及共和黨陣營保住佐治亞州兩個聯邦參議員席次的機會。

佐治亞州1月5日的聯邦參議員決選，將決定民主黨總統當選人喬·拜登執政頭兩年由哪一黨掌控參議院。共和黨只要贏一席就能保住多數黨地位，若兩席都選敗，主導權就將拱手給了民主黨。

特朗普一再揚言否決國防授權法案，是因法案沒能廢除“通訊端正法”（Communications Decency Act）第230條，繼續保障谷歌（Google）、推特（Twitter）與臉書（Facebook）等科技企業得以免責。他指出，這項條款促進外國虛假訊息在網路散播，對美國國家安全和選舉完整性帶來嚴重威脅，必須廢除。

特朗普總統否決法案之舉，讓民主、共和兩黨議員都很受挫，說法案之中與科技相關的法條與國防毫不相干。他們同時認為，總統不該因對社交媒體存有疑慮，而讓這項對五角大樓至關重要的法案胎死腹中，抹殺國會議員近一年來的努力。

此前分析人士聲稱，這是一項“防否決”（veto-proof majority）法案，在共和黨控制的參議院中，以足夠票數達到三分之二多數標準透過的法案，使得特朗普否決的威脅變得毫無意義。

美國國會參議院情報特別委員會副主席馬克·沃納在特朗普否決了2021財年國防授權法案（NDAA）後立刻發表說：“總統選擇在批准美國年度國防預演算法案這樣至關重要的的法案時設定障礙，這是一種不可理喻的行為。”

沃納說，特朗普選擇在即將離開白宮之前，否決這項國會兩黨、兩院以三分之二多數透過的法案的決定，對美國的國家安全構成了嚴重威脅。

美國國會眾議院議長南希·佩洛西在特朗普否決國防預演算法案後也發表宣告說，“總統否決《國防授權法》是一種驚人的魯莽行為，危害了我們的軍隊，危害了我們的安全，違背了國會兩黨議員的共同意願。”

眾院軍事委員會主席亞當·史密斯發出宣告表示，特朗普否決國防授權法案明確表明不關心美國軍人與眷屬，剝奪聯邦僱員的育兒假福利，必要軍事建設專案將無法如期推動。這項法案在國會獲得壓倒性支援，相信國會會推翻這一有害的否決權。

根據規定，在總統行使否決權後，國會若重新表決，並以2/3以上絕對多數在參眾兩院透過法案，就得以推翻總統否決權，讓法案生效。

國防授權法案日前分別於8日在眾議院以335票贊成、78票反對；於11日在參議院以83票贊同、14票反對的壓倒性票數透過，顯示法案獲得跨黨派國會議員的廣泛支援。國會重新投票結果有機會推翻特朗普的否決。

12月18日，“羅斯福”號航母在西太巡航。

在《2021國防預演算法案》中，特別建立太平洋威懾倡議（Pacific Deterrence Initiative），以強化美軍在印太防禦能力，嚇阻大國對手。

此間，美國國防高階官員強調，海洋自由事關所有國家的利益，美國將以國際法為準則一如既往地維護海洋自由。

7月7日，美國國防部負責大規模殺傷武器和國際海洋政策的副助理部長戴維·拉塞特在美國國防新聞Realcleardefense網站上刊登的《維護海洋自由》的文章中稱，美國是個海洋國家，維護海洋自由向來是美國的重要戰略目標，而且海洋自由事關所有國家的利益。

美國國防部打算升級西太平洋偏遠據點威克島上的設施，作為對抗相關大國軍事崛起的備援，防範能瞄準關島和打擊美國本土的導彈。

據美國“星球實驗室公司”（Planet Labs）今年7月拍到的衛星影像顯示，威克島上現有設施正在改良，且在增建新設施。位於關島與夏威夷間的威克島是由美國空軍進駐的海外屬地。

威克島還可供美國在東亞發生衝突時部署重要的反導彈系統。

美國網路媒體The Drive知名的軍武新聞部落格“戰區”（The War Zone）刊出照片，稱五角大廈近年已投注數以億計美元經費重整威克島，把近3公里長的跑道與其它機場設施升級，另還在蓋一個大型太陽能發電廠和設施。如果更西邊的基地被攻擊，威克島就能當成美軍的後備支援力量。

美軍在西太平洋主要基地關島部署了終端高空防禦系統（“薩德”，THAAD）以防衛地區國家的導彈攻擊，有分析說：“夏威夷是導彈攻擊美國本土前的首要目標，而威克島可做為夏威夷的緩衝。”

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院（RSIS）研究員許瑞麟稱，升級威克島可視為五角大樓因應日後大國衝突的一環。如對手潛艇能突破第一島鏈向關島發射導彈，威克島就能扮演重要防衛角色。

為提升威懾態勢，美國空軍第29無人機攻擊中隊的MQ-9“死神”（又名“收割者”，Reaper）無人機，參與了美國海軍9月3日至29日在加州穆古角海域的軍演。

MQ-9無人機演習的部分代號為“敏捷死神”（Agile Reaper），是該中隊10月派往亞太地區前的首次針對太平洋的演練行動。之前，專門用於“斬首”行動的MQ-9無人機曾長期在非洲和中東地區執行反恐任務，今年初發射“地獄火”導彈擊殺伊朗伊斯蘭革命衛隊“聖城旅”的指揮官、被美國指控為頭號恐怖分子的蘇萊曼尼少將。

此外，在10月15日，時任美國國防部長馬克·埃斯珀說，美軍正在加快推進高超音速武器的研製，努力在2023年前將這項尖端軍事科技部署到位。他今年2月曾透露，五角大樓在實施國防戰略的努力中正取得重要進展，包括可能會提前好幾年部署高超音速武器。

埃斯珀10月15日在陸軍協會年會上說，中國和俄羅斯正大力提升精準遠端打擊能力、反介入和區域阻絕系統、太空和網路等領域的能力，透過研發並部署先進軍事科技以削弱美軍長期享有的軍事優勢。他說，為了繼續超越對手、贏得競爭，美國必須利用新一代科技，首要的就是研發高超音速武器。

埃斯珀說，今年3月，美國陸軍和海軍在聯合測試一款高超音速滑翔體的努力中取得重要突破，美軍打算在2023年前將這項技術融入陸軍的武器庫。

高超音速武器的特別之處在於速度快、機動性強。速度快可以出其不意，靈活機動能創造隱蔽性。這兩種特性的加在一起讓對方的導彈防禦防不勝防。

五角大樓希望2021年能投入36億美元用於研發高超音速武器。

目前，俄羅斯等大國也在努力研發高超音速武器。

一些防務分析人稱，高超音速武器可能會成為導致冷戰期間美蘇過度核集結的軍備競賽的延伸。同時，人們擔心這些技術擴散到美國、俄羅斯和中國以外的小國，並被用來威脅攻擊大國。