導讀

11月21日，美戰略與預算評估中心（CSBA）釋出報告《贏得隱形戰爭：讓美國在電磁頻譜領域獲得持久優勢》，評估美中俄的電磁頻譜情況，對美軍加強電子戰能力提出建議。

背景

美軍電子戰技術的預算分配存在問題，儘管美國防部於2017財年為電子戰增加了資金，但2020財年後的預算卻停滯不前，而早前增加的資金計劃並未對美軍電磁頻譜的作戰方式提出明確的願景。美國防部過去五年大幅增加了在電子戰和電磁頻譜作戰上的開支，但並未將額外的資金用於投資新技術和專案。未來的國防計劃也存在資金分配不當的問題，美軍將減少用於開發新能力的資金，而採辦的開支預計將主要用於升級現有的電子戰和電磁頻譜作戰系統。

美中俄電磁頻譜情況

以目前的速度，美國防部將需要十年或更長的時間才能解決與中俄兩軍的差距。俄羅斯在過去十年中已完成80%～90%的電子戰裝置現代化，2009年以前的電子戰系統將有70%在2020年之前被替換。相比之下，美國防部過去十年在很大程度上廢除了其電子戰作戰單位與能力。美國與中俄電子戰能力上的不平衡使中俄有可能通過灰色地帶行動、政治戰爭和軍事侵略來繼續追求其目標。報告認為，美國防部不應建設或完善旨在防禦敵方干擾機和感測器的電子戰能力，而是應採取更積極主動的戰略方法。俄羅斯和中國能夠在其勢力範圍內部署更接近本土的軍事系統，因此相較更具遠征性的美軍佔得先機。

美軍電子戰趨勢和不對稱形勢

①美國防部應認識到面臨的挑戰。國防部應專注於降低電子戰不對稱能力，如通過新的國防創新辦法來減少其影響，或者在中俄主要軍事關注區域以外的地區挑戰其電磁頻譜優勢。

②美國防部應嘗試緩解或克服挑戰。國防部可以更加專注於從現場訓練與認證轉向虛擬與建設性訓練，從而在試驗和概念開發方面創造公平的競爭環境。

④美國防部應更充分利用的機遇。美軍可以利用盟友的距離優勢，在和平時期對中俄部隊發起電子戰行動，並在衝突時期支援彈性作戰。

建議

報告警告稱，中國和俄羅斯在傳統平臺（裝載高功率天線的飛機、艦船和重型卡車）上投入了大量資金，美國在這方面無法與其匹敵，應該通過部署新一代技術和戰術，建立分散的、靈活的力量來超越對手。①實施發揮機動性和複雜性的新作戰概念，實現對電子戰和電磁頻譜作戰的充分利用；②採用更多基於機遇的創新，而不是基於需求的創新；③在電磁頻譜中實現機動作戰；④強調虛擬和建設性的電子戰和電磁頻譜訓練。

軍事科學院軍事科學資訊研究中心 張岸佳