2020年，越南會接替泰國成為東盟的“輪值掌舵人”，在河內看來這似乎是一個機會。利用這個身份，越南加速整合與大國的關係。俄羅斯、美國、印度這3個國家受到越南的特別重視。

三點才能構成一個平面，越南加強與俄羅斯、美國和印度加深交往，似乎試圖構建一個“三足支撐”模型，即越南版的“三角戰略”。越南由於體量和實力的原因目前還無法扮演“傳動軸”的角色，只能借力，但其妄圖在地區實現以小博大的野心已經隱約可見。

1、俄羅斯

據俄媒12月5日報道，俄羅斯與越南在金蘭灣舉行了聯合軍演，著重訓練在潛艇發生事故時疏散轉移和救援。為期一週的演習裡，俄方出動了太平洋艦隊的救援船，隨船還攜帶了AS-40型載人深潛器。利用這種深潛器，俄方人員幫助越南海軍掌握下潛、搜救、與潛艇對接、轉移潛艇人員等技術。俄方專家全程觀察並提供指導。

而就在12月4日，越南第一艘自產的潛艇救援艦下水併入役。這艘排水量4000噸的特殊軍艦配備了先進的動力系統、通訊裝置、救生救援和醫療裝置、導航系統等。即便在惡劣海況下，自持力也能達到30天。除了對潛艇進行支援外，這種軍艦還能進行海底測繪、水下測量、海洋研究等活動。

成功建造潛艇救援艦可以算作越南國防工業的一個重大成就和里程碑。有了這種軍艦，越南裝備的“基洛級”636潛艇就能提高戰力和後勤保障能力。2009年，越南狠砸32億美元從俄羅斯訂購6艘636M型（基洛級）柴電潛艇。這是越南追求“非對稱”戰術的重要一環。2019年2月，越南購買的第3批俄製基洛級潛艇“峴港”號和“巴地-頭頓”號在金蘭灣舉行入列儀式。至此，越南海軍已經獲得全部6艘基洛級潛艇。

鑑於俄羅斯向越南提供了至少50枚3M54E“俱樂部-S”反艦導彈，而越南在2017年底也公開潛射這種反艦導彈的畫面，可以證明已經具備實際戰力。在極端情況下，越南利用這些潛艇可以封鎖馬六甲海峽東側入口，或者在特定海域啟動“潛艇伏擊區”，有能力對多個國家的海上航線產生重大威脅。這也成為越南的一個“撒手鐗”。

2、美國

越南戰爭結束近45年後，兩個結下血仇的國家因為一片並不屬於自己的海域而勾勾搭搭。美國防長埃斯珀11月20日在越南宣佈：2020年將向越南的海岸警衛隊再提供一艘巡邏艦。2017年，美國已經向越南移交了一艘“漢密爾頓”級巡邏艦。而就在2019年4月，越南從美國獲得了6艘“金屬鯊”巡邏艇，總價值約1200萬美元。在過去兩年，越南已從美國獲得了12艘“金屬鯊”巡邏艇。埃斯珀還為越南“仗義執言”，妄稱越南受到了恫嚇，該地區的衝突風險在升溫。

不過，儘管2018年美國“卡爾-文森”號航母歷史性地訪問了越南峴港，在安全領域的兩國的合作貌似不斷升溫，但雙方並未建立堅實的互信基礎。美越關係的改善是建立在相互利用、共同遏制特定國家的目標之上。越南也不斷用金蘭灣來誘惑美國，但從來都是表現出意願但又扭扭捏捏不願落實到實際。美國想把越南變成在東南亞的“橋頭堡”，而河內則對“引狼入室”有著高度的戒心，小心地控制著與美國交往的火候與力度。另一方面，華盛頓也從未放棄給越南換一種顏色的企圖。

3、印度

越南與印度現在設立了15個加強雙邊關係的機制，在3年前還建立了“全面戰略伙伴關係”。現在雙方還在深化協作與呼應。11月4日，越南與印度在東盟峰會期間舉行了首腦會晤，阮春福重申會大力支援印度的“向東看”戰略。兩國還一致同意促進經貿關係的發展。在海洋問題上，越南與印度穿的是同一條褲子，都拿“海洋法公約”說事，歪曲其原旨，在維護航行自由和法治秩序的幌子下侵犯別國的海洋權益。

11月下旬，越南高階軍事代表團訪問新德里，與印度簽署了新的國防技術研究協議。印度防長辛格對越南客人表示：印度最近幾年都在落實“向東看”戰略，越南是最重要的夥伴之一。雙方應該進一步加強各種級別的代表團互訪，鞏固全面戰略伙伴關係。印方還將為越南提供新的貸款專案。越方則高度評價印度為越南提供的幫助，尤其感謝印度在越南面臨困難時伸出了援手。

印越關係的支柱實際上就是防務合作。從2007年開始，印度幫助越南升級改造了近200架米格-21戰機，為越南的蘇-27戰機提供零配件，還幫助越南訓練蘇-30戰機飛行員和地勤。印度軍工的家底不算厚實，但為了扶持越南也幾乎是不遺餘力。

2020年3月，印度將舉行“米蘭2020”海上聯合軍演，邀請了包括越南在內的41個國家，卻排除了亞洲最大的國家。印方強調，只有“志同道合”的國家才能受到邀請。可見，越南與印度屬於“志同道合”，在擁有同一個對手的情況下才能發展塑料花一樣的兄弟情。

越南積極拓展自身的存在空間，試圖扮演一個“關鍵小國”，其底氣來自於經濟的快速發展。越南評估，如果有效發揮新時期自貿協定的功用，就能維持GDP總值的高速增長。在河內製訂的2016-2020年經濟社會發展計劃裡，越南基本能夠實現接近6.8%的增長率。其中，2018年達到了7.08%，2019年預計是7.1%。國內生產總值的增長水平達到預定目標，越南的膽氣也逐漸上來了，甚至要藉助經濟騰飛成為地區的“老虎”。

可以說，東盟內部以往最不穩定的因素表面看是與美國締結盟約的菲律賓，但越南這個隱形的手正在慢慢浮出水面。與那些立場鮮明的國家相比，越南的“做而不說”與隱祕的動作更值得注意。河內所構築的“戰略三角”隱現雛形，正在成為導致變局發生的重要因素。不會狂吠的狗不等於不會咬人，有時只不過是在等待最好的時機。