據美聯社8日報道，日本共同社看到的歷史檔案顯示，二戰期間，日本軍隊要求政府為每70名士兵提供一名“慰安婦”。日本歷史學家認為，這些新的史料強調了日本軍方在 “慰安婦”制度中的主體責任。

據共同社報道，日本內閣祕書處在2017年4月至2019年3月期間收集了23份檔案，其中13份機密檔案是1938年日本駐華領事館發給東京的日本外務省的。

1993年，時任日本內閣官房長官河野洋平(Yohei Kono)為“慰安婦”制度道歉，並承認日本軍方直接參與在北韓半島和中國等地對女性的迫害，違背其意願強徵當地婦女充當“慰安婦”。

據共同社報道，從中國山東濟南向日本外相發出的一份的日本駐華總領事電文稱，日本入侵導致該地區“賣淫人數”激增，其中有101名日本藝妓、110名日本“慰安婦”和228名北韓“慰安婦”。

報告稱，“到（1938年）4月底，至少500名慰安婦必須集中在這裡”，為日本士兵服務。

“慰安婦”的總體數量還不確定，但歷史學家說，她們的數量在數萬名甚至更多。此前一些日本右翼人士否認日本政府與此事有關，稱這些女性是自願來的妓女。

日本的殖民統治和戰時記錄令其與亞洲鄰國的關係持續緊張。日本政府表示，賠款已經解決這一問題，並已經設立資金來支援受害者，然而人們繼續要求更徹底的道歉，南韓的訴訟正在進行中。

南韓法院於去年做出裁決，要求日本公司賠償1910年至1945年日本對北韓半島殖民統治期間的強制勞工。今年7月，日本政府決定加強對南韓的貿易管制，導致兩國關係降至多年來的最低點。