印度國防面臨兩大困境
印度國防面臨兩大困境:常規戰爭的結束需要聰明的軍隊
印度的國防現代化計劃需要擺脫兩個可怕的東西;一是嚴重的現金短缺;二是軍事採購的過度政治化,自上世紀80年代有關政治勢力強大的人物收受回扣的訊息引起全國關注以來,這種現象就一直困擾著整個體系。眾所周知,印度是世界上最大的武器和彈藥買家之一。
印度傳統的軍事就圍繞著這兩個熱門主題。在資金緊張的情況下,武裝部隊正在放緩現代化專案或大幅削減作戰需求,同時也推遲了向西方外國武器公司支付早些時候簽署的合同。
坦率地說,這場論戰需要繼續下去。儘管資金總是可以用於短期的作戰需求——比如小型武器和軍事裝備——但更大的國防現代化事業始終是個累贅,不僅在印度如此,在世界其他地方也是如此。肯定的是,世界大多數國家都不如印度對威脅這麼敏感,因為巴基斯坦的常規力量非常強大,尤其是2019年2月巴基斯坦空軍給印度一個閃亮的巴掌之後。
印度陸軍
最近的報告顯示,由於資金短缺,武器採購案件在內閣安全委員會堆積如山,沒有得到批准。軍隊已經告訴聯邦國防部長辛格,在當前的財政年度有“關鍵的需求”需要額外的資金。
根據一項預測,15萬多名武裝部隊估計現代化所需額外經費約為8萬億盧比,填補了關鍵的作戰缺口,並在12月的修訂概算階段支付“債務”。8萬億盧比的數字已經減少到40%,也就是大約3.2萬億盧比。印度空軍和海軍已經花費了超過85%的分配資金。支付給國防事業單位的款項正在逐步停止,或至多放慢速度。
因此,這三個國防部門被迫在幾個方面削減其業務需要。例如,陸軍已將其長期以來對5719支新一代狙擊步槍的需求削減了三分之二,目前僅為1800支。與此類似,印度海軍已被告知,將削減10架“海神”P - 8i遠端海上巡邏機的需求,這些飛機裝備有雷達和反潛武器,成本超過30億美元。國防部也可能延遲的實際簽署幾乎與美國敲定交易像的24架多功能MH-60“羅密歐”海軍直升機和六架陸軍阿帕奇攻擊直升機。
常規戰爭已經過時然而,在查謨和克什米爾指揮著至關重要的兵團的賽義德·阿塔·哈斯奈恩將軍認為,印度國防軍本身正處於過渡時期。“傳統戰爭現在已經過時了。這是一個混合戰爭的時代——智慧戰爭、網路瞄準、空中力量和空間戰鬥。傳統軍隊更像是威懾,”他指出。
印度軍方官員們承認,不斷膨脹的收入支出(工資和日常運營成本)侵蝕了人力密集型武裝部隊現代化的資本支出。印度近年來的國防預算一直在下降,但更重要的是,越來越多的資金被用於支付工資、養老金和其他運營費用。從人口統計趨勢來看,印度的養老金賬單越來越大,甚至超過了工資賬單。
莫迪政府第二任期的第一份預算引發了意料之中的反應,但財政部長已經撥出4.31萬億盧比用於軍費開支,與2月1日的臨時預算持平。2014年至2015年,國防預算佔政府支出的比例約為17%,而2014年至2015年,國防預算僅佔國內生產總值(GDP)的2.04%,佔政府支出的15.5%。2014年至2015年,國防預算佔GDP的比例為2.28%。
但這是一個自然的推論。專家們認為,印度的國防政策面臨諸多挑戰,武器裝備匱乏,這是一個被大肆宣傳的標誌性論調。國防改革迫在眉睫,但似乎沒有人對此特別擔心,因為所有的公開討論都集中在年度預算中的國防撥款上。
印度國防困境已經得到了充分的證明的事實,即使是納蘭德拉·莫迪2014年選舉大勝,發現在他的第一個任期內很難推進採購36架陣風戰鬥機,。
因此,印度最高政治領導層一直在呼籲改革也就不足為奇了,而印度的國防規劃者正是需要在這方面找到自己的出路。