隨著全球局勢的進一步動盪，白宮的一些智囊團坐不住了，他們通過調查、取證等方式向當局建言獻策，在平復自己內心焦慮的同時以期達到推進美國戰略目標的目的。

美國對外關係委員會預防措施中心週三（12月18日）釋出了新一期的國際動態指南，在一篇題為《預防優先事項報告》的文章中，該中心對過去十年發生的國際大事做了梳理，並結合美國的實際情況，彙總出了一份“潛在衝突”表。

在這份表格中，CFR對可能給美國構成威脅的國家和地區劃分等級。即Ⅰ級(高優先性)、Ⅱ(中等優先性)、Ⅲ(低等優先性)。其中被認定為Ⅰ級的國家，最有可能觸發美國的軍事動作，Ⅱ級和Ⅲ級次之。

CFR認為伊朗、北韓和委內瑞拉三國“極其容易導致與美國衝突”。縱觀整個2019年，白宮的諸多戰略動作也確實緊緊圍繞上述國家展開。

需要注意的是，美國和中俄的戰略競爭，也在CFR的考慮之中。按照CFR預防措施中心高階研究員約翰·維賽話說，最敏感的三國之所以能夠堅挺至今，離不開中俄的暗中協助。在其看來，東西方文明勢必會產生嚴重的衝撞，這不僅僅是意識之爭，更牽扯到美國未來數十年在國際社會的地位。

對於處於Ⅱ級的國家，白宮也不能掉以輕心。該文指出，美國在這些國家中應該特別重視南亞和伊拉克。在南亞大陸，圍繞克什米爾的爭端仍在持續，印巴在相互增兵的基礎上，開始有意識的進行區域性的摩擦。美國擔心，隨著這種不安局勢的延續，印巴可能爆發大規模的衝突。伊拉克內部的什葉派遜尼派矛盾加劇，也將對美國的中東戰略構成影響。

處於Ⅲ級大部分為發展中國家和地區。CFR指出，非洲的貧困程度日益加劇，南美內部的民粹主義抬頭，難民無節制流動、新暴力此起彼伏，也將給當前的國際形勢造成巨大的消極影響。這種不利因素的存在，既影響了全球貿易的正常開展，也讓聯合國等組織的工作困難重重。

綜上可以發現，白宮智囊團雖然指出了當前國際社會不穩定的來源，但未能給予出可行性的辦法。這背後的意思是，白宮應該有目的的優先處理處於Ⅰ級別的國家，畢竟他們已經嚴重的威脅到了美國的生存空間。對於Ⅱ級和Ⅲ的國家，白宮必須提早做出防範措施。對於一些不關乎美國利益的事情，白宮須敬而遠之。

雖然這份報告以美國為中心展開，但也揭示了當前的國際政治生態。即衝突無處不在，貧困無孔不入，美國要想在接下的數年內一直佔領戰略的制高點，必須在政治、外交、軍事、經濟等層面共同發力。

無論是中俄的強勢崛起也好，亦或者是伊朗、委內瑞拉的堅持也罷，其都處於美國全球戰略中心的一環，白宮勢必將優先思維發揮極致。至於說美國是否採取軍事動作，這將視情況而定。