2019年，在錯綜複雜的國際風雲中，中俄美三國在世界軍控領域的博弈與互動，無疑十分引人注目，也是未來影響世界走向的一場“大戲”。只所以稱之為“大戲”，一是出場的是世界三個最大的國家，二是互動連帶緊密，鬥爭尖銳，三是延續的時間會很長，四是事關世界的安全和穩定。戲的“主曲調”是圍繞上世紀七十年代開始簽署的四大軍控條約：即《反導條約》、《中導條約》、《新削減戰略武器條約》和《開放天空條約》還要不要繼續生效？未來世界軍備控制向何處發展？“大戲”序幕已經拉開，首場佈局初見端倪。

（一）俄美之間：博弈激烈

美國強行推行單邊主義，屢屢破壞現有軍控體系。一是繼2002年退出《反導條約》之後，採取“惡人先告狀”的戰術，抱怨俄羅斯違約，今年5月21日，正式宣佈退出《中導條約》。7月3日，普京無奈簽署了俄羅斯暫停法案。該條約8月2日失效。《中導條約》自1987年美蘇（俄羅斯）兩國簽署30多年來，在減少和平衡俄美核武、維護世界和平方面起到了積極的作用。美國退出《中導條約》“是對全球軍控穩定體系的第二次重大打擊”。

二是不顧世界多數國家的反對，違反國際《外層空間條約》，今年2月19日特朗普簽署了成立太空部隊的《太空政策指南-4》指令，正式建立了太空軍，向太空明顯軍事化邁出了重要一步。

三是可能退出《開放天空條約》，從而可以毫無顧忌地對它國進行空中軍事偵察活動。

四是對2021年到期的《新削減戰略武器條約》沒有續延的動議，使其到期有終止的可能。倘若如此，今後美國可以沒有任何約束地製造和使用戰略攻擊性武器。美國一而再、再而三地破壞國際軍控體系，給新時代國際穩定和安全帶來新的危機和新的挑戰。

俄羅斯方面表現出戰略防禦性和不畏強勢霸凌的氣勢。被迫做出“四步”反映，第一步是觀察，在美退出《中導條約》之前，“首先是了解美國的真實意圖，再作評估和應對。”。第二步是失望，普京對美國沒有絲毫續延《新削減戰略武器條約》的動議，失望地表示“如果連這個條約都不復存在了，世界上就根本不會有任何遏制軍備競賽的工具了。”第三步是繼續等待。普京期待就軍控問題與美談判，他指出，“俄方所有有關裁軍問題的提案仍然有效，談判的大門依然敞開”。11月27日，俄羅斯外交部“正式向美方提議，將《新削減戰略武器條約》延期5年”，如美方不接受，也可延長較短時間。第四步是強勢軍事應對。俄羅斯目前的態度是，停止履行《中導條約》後，暫不打算在邊境地區部署受該條約限制的導彈，但“如果美國在歐洲部署這類導彈，俄方會立即在國內進行相同的部署。”“美國導彈部署在哪兒，俄羅斯導彈就瞄準哪兒”。鑑於俄羅斯軍費不及美國的十分之一，加速升級戰略核力量，並加強在俄東西兩側的軍事部署和強力演習，特別是層出不窮地研發、製造和裝備對美有威懾力的高、精、尖武器，重要的“殺手鐗”已近10項，國際社會普遍認為，這正是它敢於和美國叫板、較量的資本。

（二）中美之間：施壓與回絕

美國用心險惡在於，“一手”外交施壓，拉中國參加新一輪軍控談判，妄圖建立新約，從國際“法理”方面，給中國扣上“緊箍咒”，束縛住我發展軍事、增強國防的手腳。“一手”是軍事施壓，倘若中國不參加新的軍控談判，美國便可以廢除舊約之機，放開手腳，肆無忌憚地發展軍備，對我構成戰略性軍事壓力。美國的“兩手”表現形式不同，一個目的，遏制中國的發展，繼續保住它獨霸世界的王位。

中國義正言辭給予堅決的回絕。中國政府多次強調，1、主要軍控條約是美國與俄羅斯（前蘇聯）簽署的，受約主體是美俄兩國。2、中國擁有的核武器少，還不具備參與美俄之間這種談判的前提和基礎，且不首先使用核武。中國不會參加任何三邊核裁軍協議的談判。3、擁有最大核武庫的國家應該切實履行聯大決議的要求繼續以可核查、不可逆和有法律約束力的方式，進一步大幅削減核武器。

（三）中俄之間：協作默契

幾十年來，中俄關系不斷髮展，今年6月6日簽署了《中俄關於加強當代全球戰略穩定的聯合宣告》。在美多次拉中國加入新的軍控條約這一重大問題方面，俄羅斯與美方接觸時，明確表示“理解中國”，回絕美國的挑撥。最近俄羅斯外長拉夫羅夫訪美時，再一次向美方轉述了普京對中國理解和支援的態度。普京說，“如果中國願意加入，我們將支援這一做法。當然，應當也考慮其他正式和非正式核大國。但中國明確表示，他們不會參加任何談判，因為在核武器數量和核武庫結構方面，他們差距很大，而且大大遜於俄羅斯和美國。”更為重要的是，今年9月，普京在俄羅斯智庫瓦爾代國際俱樂部第16屆年會上，表示中俄兩國“互信和合作水平達到了前所未有的高度”，俄羅斯將幫助中國建立導彈預警系統，“從根本上提高中國的防禦能力”。

中俄美三國在軍控領域的博弈和互動，集中且鮮明地反映出三個世界最大國家的相互關係。而這種三角關係將長遠影響未來世界形勢的發展走向。美國是超級強國，企圖長久獨霸世界。美國嚴重破壞國際軍控體系，將使俄美之間的矛盾進一步拓寬和深化，歐亞大陸兩翼的安全形勢將趨於緊張，勢必引發新一輪軍備競賽，引起世界的動盪和不安。

美國先後退出軍控條約，起到“抽刀斷水水更流”的負面效果，德國政府正考慮在本國部署更多核武器，包括中程核導彈。3月27日，印度進行了反衛星試驗。日本2019年《防衛計劃大綱》將太空列為關鍵軍事戰略領域。7月13日，法國總統馬克龍正式批准在法國空軍內部成立太空司令部，未來將發展成為“空天軍”。12月3日，北約祕書長斯托爾滕貝格在慶祝北約成立70週年峰會上正式宣佈，北約將太空列為與陸海空網並列的戰略領域。國際輿論認為，美國屢屢破壞軍控體系，組建太空軍有超越當年里根“星球大戰”的勢頭，如果未來太空佈滿了武器，全人類的安全將受到致命的威脅。

中國和俄羅斯國家實力雖不及美國，但兩國在政治、經濟、軍事和地域方面，都有各自的優勢，相互協作，能量可觀，而且代表了世界的正義和和平力量，形成了當今最為重要的抵禦美國強勢霸權的力量。2019：中俄美三國一場互動“大戲”拉開了序幕，我們有理由相信，“風物長宜放眼量”，“人間正道是滄桑”。

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