2019年12月底，美國著名的“外交政策”網站刊登一篇展望2020年會發生激烈軍事衝突的10個熱點國家和地區。世界絕大多數人是熱愛和平的。但美國某些人是希望戰爭的，因為只有混亂的世界才能讓美國從中漁利。那麼在未來的一年中，這些地方是否會像美國媒體預測的那樣“被引爆”呢？

“外交政策”網站認為第一個惡化的可能就是阿富汗。因為在過去的兩年裡，流血事件的水平飆升。塔利班叛亂分子和伊斯蘭國武裝分子分別發動的襲擊震動了全國各地的城鎮。伊拉克總統選舉在9月下旬舉行，12月22日公佈的初步結果顯示，現任總統阿什拉夫·加尼以微弱優勢獲勝。但是競爭對手卻不服提出仲裁，最終結果預計在1月下旬之前不會公佈，阿富汗新領導人要到2020年才會出現。如果在沒有達成協議的情況下美軍倉促撤軍，可能會導致更嚴重的暴力事件。

第二個是葉門。2020年可能提供一個結束戰爭的難得機會。然而這種機會如果沒有被抓住，可能很快就會消失。這場戰爭直接殺死了大約10萬人，同時將一個已經是阿拉伯世界最貧窮的國家推到了饑荒的邊緣。2018年12月達成的一項名為斯德哥爾摩協議的協議，促成了總統哈迪與胡塞武裝之間在紅海港口城市霍代達周圍脆弱的停火。自那以後，衝突中的重點是反胡塞前線內部的戰鬥。

2019年8月南方過渡委員會的忠誠者與政府之間的戰鬥將反胡塞集團推向崩潰的邊緣。作為迴應，利雅得別無選擇，只能促成他們之間的休戰。這有助於推動沙特和胡塞進行談判，旨在緩和衝突，並將葉門從沙特-伊朗地區權力鬥爭的競技場中移除，這可能導致2020年聯合國斡旋成功。但如果政府與南部過渡委員會脆弱的協議破裂，或者與胡塞武裝脆弱的協議破裂，可能會迅速重新點燃跨境戰爭。加劇的美伊緊張局勢也可能蔓延到葉門。

第三個是衣索比亞。自2018年4月上任以來，阿比·艾哈邁德總理結束了與鄰國厄利垂亞長達數十年的對峙。但巨大的挑戰迫在眉睫。2015年至2018年讓阿比上臺的大規模抗議活動主要是出於政治和社會經濟不滿。但他們也有種族色彩，特別是在衣索比亞人口最多的阿姆哈拉和奧羅米亞地區，這兩個地區的領導人希望減少長期占主導地位的提格雷少數民族的影響。

目前該國全國各地的種族衝突激增，造成數百人死亡，數百萬人流離失所，並加劇了地區之間的敵意。定於2020年5月舉行的選舉可能會導致大規模暴力和分裂的。在最壞的情況下，這個國家可能會像南斯拉夫在20世紀90年代所做的那樣四分五裂，給本已動盪不安的地區帶來災難性的後果。衣索比亞的國際夥伴需要盡其所能施壓，要求減少煽動性言論，建議總理謹慎推進他的改革議程，並提供財政援助。

第四個是布吉納法索。布吉納法索是困擾非洲薩赫勒地區的不穩定局勢的受害者。自2016年以來，激進分子一直在該國北部發動低強度叛亂。暴力已經在該國蔓延，使北部和東部的大部分地區遭受重創，約50萬人流離失所，並威脅到更遠的地區，包括西南部地區的穩定。究竟是誰應該對此負責，已經搞不清楚。武裝分子的襲擊可能與其他暴力來源交織在一起，如土匪行為、牧民競爭或非常常見的土地糾紛。

布吉納法索的動盪之所以重要，不僅是因為它對本國公民造成了傷害，還因為該國與其他國家接壤，包括西非海岸的幾個國家。自2016年極端分子襲擊象牙海岸度假村以來，這些國家幾乎沒有遭受過襲擊。但包括武裝分子自己的宣告在內的一些證據表明，他們可能會利用布吉納法索作為實施恐怖襲擊的基地。該地區的政府最好把重點放在情報共享、邊境控制和旨在贏得受影響地區村民的政策上。如果沒有這些，動盪似乎會進一步蔓延。

第五個是利比亞。利比亞的戰爭有可能在未來幾個月變得更糟，因為雙方都越來越依賴外國軍事支援來改變力量平衡。埃及和阿聯酋支援哈夫塔爾領導的部隊，土耳其和卡達支援忠於民族團結政府的武裝組織。哈夫塔爾的最新攻勢不僅在開羅和阿布扎比得到了支援，而且在莫斯科也得到了支援，莫斯科在一傢俬人保安公司的掩護下向哈夫塔爾提供了軍事援助。反過來，土耳其加大了對的黎波里的支援，到目前為止幫助避免了的黎波里落入哈夫塔爾之手。安卡拉現在威脅要進一步干預。

第六個是波斯灣，將美國、伊朗和以色列捲入其中。美國和伊朗之間的緊張局勢在2019年危險地上升；未來一年可能會使他們的競爭達到沸點。特朗普政府決定退出2015年核協議，並對德黑蘭實施越來越多的單邊制裁，這一決定造成了巨大的成本，但到目前為止，既沒有產生華盛頓尋求的外交投降，也沒有產生它可能希望的伊朗內部崩潰。以色列和伊朗之間的緊張局勢也有所加劇。除非打破這一迴圈，否則更廣泛對抗的風險將上升。

德黑蘭從最有耐心的政策轉變為最大的抵抗政策。哈桑·魯哈尼在5月份宣佈，他的政府將開始逐步違反協議。從那時起，伊朗打破了鈾濃縮率和庫存規模的上限，開始測試先進的離心機，並重新啟動了位於福爾多掩體的濃縮工廠。隨著每一次新的違反，伊朗可能會掏空協議的防擴散收益，以至於歐洲簽字國將決定他們必須施加自己的懲罰。在某個時候，伊朗的進步可能會促使以色列或美國採取軍事行動。緩解海灣國家和伊朗之間或華盛頓和德黑蘭之間的緊張局勢的外交突破仍然是可能的。但是，隨著制裁帶來的損失和伊朗的反擊，時間已經不多了。

第七個是東北亞半島。2017年兩國互相辱罵並威脅要進行核毀滅，但2018年和2019年則變得更平靜。美國暫停了與南韓的大部分聯合軍事演習，平壤暫停了遠端導彈和核試驗。隨著兩次特金會的舉行，美朝關係有所解凍。2019年6月，特朗普和金同意在分隔朝韓的三八線非軍事區握手，開始工作層面的會談。然而在10月份，在瑞典舉行的長達8個小時的會議無果而終。

兩位領導人曾多次提出舉行第三次峰會的想法，但至少目前他們已經放棄了。另一次準備不足的會議可能會讓雙方都感到危險的沮喪。儘管平壤警告稱，如果美國不提出金認為令人滿意的前進道路，就會給華盛頓送上一份“聖誕禮物”。如果朝方升級，特朗普的反應可能與2017年非常相似，它會辱罵並努力進一步收緊制裁，並探索軍事選擇，帶來不可想象的後果。這種動態對該地區、世界和兩位首腦都是不利的。

第八個是克什米爾。在多年沉寂後，印度和巴基斯坦在2019年有爭議的克什米爾地區再度爆發衝突，使這場危機重新成為人們關注的焦點。2019年8月，當印度取消查謨和克什米爾的半自治地位時，緊張局勢再次加劇。印度在宣佈決定之前，它增派了數萬名士兵，切斷了通訊，逮捕了數千名克什米爾人。這些舉動加劇了克什米爾人本已深刻的疏遠情緒，這可能會進一步助長長期的分離主義叛亂。

第九個是委內瑞拉。該國總統尼古拉斯·馬杜羅仍在掌權，並經受住了地區抵制和美國的一系列制裁。但他的政府仍然面臨資源匱乏，而大多數委內瑞拉人則遭受著極度貧困和公共服務瀕臨崩潰的痛苦。“外交政策”認為瓜伊多等反對派低估了委內瑞拉軍隊對馬杜羅的忠誠度。而且儘管困難重重，但委內瑞拉貧困社群仍然不相信反對派。但是邊境有可能成為委內瑞拉的主要爆發點。哥倫比亞和委內瑞拉共有2000多公里的邊境，基本上無人把守，充滿犯罪和暴力。

最後一個則是烏克蘭。烏克蘭喜劇演員出身的總統澤倫斯基於2019年4月當選，他為結束基輔與俄羅斯支援的分裂分子在該國東部頓巴斯地區長達六年的衝突帶來了新的可能。然而，和平遠不是命中註定的。2014-2015年簽訂的明斯克協議，呼籲分裂分子控制的地區重新融入烏克蘭，以換取它們的特殊自治權。但由於俄烏雙方在協議的細節和順序上存在分歧，這些協議仍沒有得到實施。

這可能會出很多問題。停火和脫離接觸計劃可能會崩潰，戰鬥可能會升級。即使澤倫斯基需要莫斯科為了和平而妥協，但目前俄羅斯核心立場保持不變：它否認參與了它發起、參與和資助的烏克蘭內部的衝突。它堅持基輔應該與頓巴斯分離主義領導人就自治進行談判。如果澤倫斯基長期不能在頓巴斯方面取得成果，烏國內激進的退伍軍人和極右翼團體將可能會進行破壞，甚至脅迫澤倫斯基採取對抗的政策。