美軍2019年度“施裡弗”太空戰演習（“施裡弗-2019”）於9月4日在阿拉巴馬州麥克斯韋空軍基地啟動。這是自2001年起美軍進行的第13次“施裡弗”太空戰演習。本次演習是特朗普政府將“鞏固在太空領域的絕對優勢地位作為國家戰略重要方向”背景下開展的一次演習，也是緊接著美軍一級太空司令部正式成立後的首場太空戰演習，可謂美太空司令部的首秀。

神祕的“施裡弗-2019”如期而至

​“誰控制太空，誰將控制地球”。

——時任美國總統約翰·肯尼迪

“從長遠看，美國的國家安全取決於能奪取‘太空優勢’，未來決定性戰爭不是海戰，也不是空戰，而是奪取‘制天權’的太空戰爭”。

——時任美國空軍西部發展部主任伯納德·施裡弗將軍

為了紀念施裡弗將軍對美國空軍太空力量發展的卓越貢獻，美空軍主導的太空戰演習代號為“施裡弗”。

1、首次考驗美軍太空司令部

太空部首秀

報道稱，“施裡弗-2019”演習由新組建的太空司令部負責，多個美軍司令部、盟友和情報機構參與。因此，此次演習可謂是對8月29日剛剛成立的美軍太空司令部的第一次考驗。該司令部旨在集中所有軍種在太空方面所做的工作，並負責指揮太空戰爭。

成立美軍太空司令部，是美國總統特朗普自2017年12月11日簽署“1號航天政策指令”以來多次宣稱“美國必須向主導地球一樣主導太空”“在太空作戰域以實力懾止和擊敗對手”“確保美國在太空領域的領導地位”等思維的具體舉措之一。在太空司令部成立儀式上，特朗普再次宣稱，太空對於美國的防務至關重要，成立太空司令部就是為了維護美國對這個“終極高地”的統治。

“施裡弗-2019”演習目的

自2001年美軍首次“施裡弗”演習以來，美軍先後頒佈和修訂了多個版本的《太空作戰條令》、《聯合太空作戰條令》、《空軍太空對抗條令》，不斷調整和規範太空作戰部隊機構的角色與職能，優化太空作戰指揮與控制流程，有力地推動了太空力量與聯合作戰的深度融合。

“施裡弗-2019”演習即是以支援美太空司令部聯合作戰為目標，圍繞統一指揮、無縫整合、使命分類、組織變革、作戰決議計劃等內容展開研討，如研究各個太空相關機構與各軍種如何在多域環境中聯合作戰；研究人員、流程與技術如何改進以推進太空司令部聯合作戰；探索國家、商業和盟國如何架構以協同保護和保衛美國及盟友太空利益；檢驗指揮的統一性，以實現與不同類別與級別的機構無縫整合太空作戰行動；促進美國及盟友對太空領域負責任行為的共同認識，以及對於決策的影響；研究政府及盟友的所有方案，以控制全領域衝突的升級。但說一千道一萬，“施裡弗-2019”演習也好，太空司令部也好，其目的無外乎鍾情於如何最大限度地發揮太空作戰效能、提升美軍軍事優勢。

以往的“施裡弗”

之前的“施裡弗”太空演習由美空軍航天司令部下屬的太空作戰中心具體實施，該中心擔負的主要任務包括：指揮、控制美國的軍用衛星；開發和試驗利用空間能力的方案和應用程式；以及探索在未來作戰中，如何利用軍用和商用衛星，為美軍提供絕對的空間優勢。

圖：太空戰演習的實施單位——太空作戰中心

形式：兵棋推演

太空戰演習參加人員包括現役軍官、退休將領、政府官員、太空問題專家、商業機構以及盟國的官員等，採取兵棋推演或戰爭博弈的研討形式。這是因為一方面使昂貴的在軌太空系統真實受損來模擬太空對抗，代價難以承受，且容易招致國際輿論的質疑，還可能造成太空環境的惡化，另一方面，“施裡弗”演習的想定為未來戰爭中的太空對抗，部分太空攻防手段還未實際物化成裝備，預計受損的太空系統也未實際部署，因此，“施裡弗”演習無法採取實兵演習的形式，主要是以戰略對手為假想敵的兵棋推演。

太空戰演習採取博弈研討或兵棋推演的方式

2、應對多域戰成為主要樣式

演習背景：多域戰

施裡弗太空戰演習是年度演習，主要關注未來十年，從戰略層面確定未來部隊規劃和系統整合需求。“施裡弗-2019”演習背景設定在2029年，歐洲司令部轄區一個近乎對等的對手試圖利用從陸地、海洋、空中、太空和網路電磁空間等領域發起多域軍事行動實現其戰略目標，即此次演習假想一個敵國在歐洲發動了一場“多域作戰”——將傳統的陸、海、空作戰同新興的太空戰、網路戰等結合起來——試圖通過多領域行動實現多個戰略目標。可見，儘管“多域作戰”最初是由美陸軍推動的聯合作戰概念，當前美其他軍種也非常重視“多域作戰”，美各軍種正越來越緊密地聯合推進“多域作戰”。

施裡弗：2009-2019

實際上，從“施裡弗-2009”演習開始，美軍就已經關注太空與其他領域的聯合作戰問題，特別是自“施裡弗-2015”演習開始更加關注多作戰域對抗背景下的太空戰問題。如“施裡弗-2016”演習關注多領域衝突下如何確保太空安全，“施裡弗-2017”演習關注通過空、天、網三域融合支援全球作戰行動。

值得關注的是，“施裡弗-2018”演習的想定則是在2028年位於美軍印太司令部轄區的某個與美國太空與網路實力相當的大國，試圖利用太空與網路開展行動來實現其戰略目標，研究利用國際、民用、商業等多種手段構建的夥伴關係如何遂行一體化太空與網路作戰，就成為“施裡弗-2018”演習的主要內容之一。此次“施裡弗-2019”演習則是涉及更多領域，主要探索多域戰環境下，與太空系統和服務相關的各機構、軍種間一體化行動以及盟友合作等問題。

多域戰概念回顧

“多域戰”概念的提出源自美陸軍對歷次戰爭實踐的總結、世界各軍事強國力量對比的研判及戰爭形態發展的戰略考量，從理論維度對過去、當前已經出現和未來可能出現的多種風險挑戰的應對。

美國時任陸軍部長、現任國防部長馬克·埃斯珀

美國陸軍已將“多域戰”寫入新版作戰條令，旨在打破軍種、領域之間的界限，拓展陸、海、空、天、電、網等領域聯合作戰能力，以實現同步跨域火力控制和全域機動，奪取物理域、認知域和時間方面的優勢。2017年2月24日，美國陸軍和海軍陸戰隊聯合釋出的《多域戰：21世紀的合成兵種》白皮書，詳細闡述了“多域戰”概念的具體落實方案，明確提出要在聯合部隊內建立靈活、更具適應性的編隊，通過改變部隊部署態勢加強對敵威懾。

美軍“多域戰”作戰概念示意圖

2017年11月美國新發布的《國家安全戰略》明確指出，美軍要維持全譜部隊，國防部必須在陸、海、空、天和網路空間領域，發展新的作戰概念和能力，確保聯合部隊有能力阻止和戰勝對美國的各種威脅。這表明，自美國陸軍推出“多域戰”概念以來，美國高層已達成共識，上升到國家戰略。

多域作戰框架圖

3、牽引能力持續提升才是關鍵！

美國國防部在1999年首次出臺的《國防部航天政策》指出，“太空如同陸海空，都是實現國家安全目標的戰場”，認識和理解太空作戰成為當務之急。太空戰演習即是美軍探索太空力量作戰運用直接而有效的途徑。除了訓練作戰人員外，“施裡弗”系列演習還用於判斷當美國處於想定的類似處境時它需要具備的能力，幫助美軍論證太空作戰對外太空和地面提出的新型裝備需求等。

“施裡弗-2005”演習提出了應對攻擊和破壞、補充天基系統能力等方面的需求；“施裡弗-2014”演習提出了通過系統分解、多軌執行、載體多元提升美太空力量體系安全性的需求；“施裡弗-2018”演習探索各種綜合指揮和控制（C2）框架，以利用和捍衛空中、太空與網路能力支援全球和區域作戰。

如何防範“太空珍珠港”？

美國政府認識到國家安全對太空的依賴性越來越強，特別是全世界超過70%的太空資產為美國及其盟國所擁有，這也無形中成為美軍的致命軟肋，於是，如何防範“太空珍珠港”事件成為美國面臨的重大安全問題。

有報道稱，美軍前所未有地依賴衛星，美軍90%的軍事通訊、100%的導航定位、100%的氣象資訊和近90%的戰略情報來自太空系統，沒有衛星美軍就無法在地面或空中作戰，而隨著太空系統的弱點逐漸暴露出來，美國的衛星並沒有多少保護措施來防範襲擊。正是在樣的背景下，美國國防部明確要求開展太空戰演習，以驗證太空系統對懾止和打贏未來戰爭的影響。

因此，按照慣例，“施裡弗-2019”可能也會提出美國太空作戰新的能力需求，可能會帶來新的太空和地面裝備以確保太空安全。不過，這都是高度機密，包括“施裡弗”演習的結果——敵人是否獲勝，也都是高度機密。

太空參謀，作用關鍵

2018年4月，以美國為首的多國聯軍對敘利亞實施聯合打擊行動，檢驗了在戰役級作戰計劃中深度融入天基資訊對抗作戰的能力。在這場聯合作戰行動中，“多國空天聯合作戰中心”負責擬定空中作戰計劃和太空作戰計劃，太空參謀的數量由2001年阿富汗戰爭時的1人增加到近30人，太空人員前所未有地深度參與，太空力量舉足輕重。

在打擊行動結束後，美軍太空參謀稱，甚至在某種程度上，作戰行動時間和計劃是由太空參謀來決定；在聯合打擊行動多目標精確打擊階段，美軍導航定位、通訊保障、偵察監視、戰場環境保障、導彈預警、空間資訊對抗等天基系統發揮了關鍵作用。

4、太空引發的變革悄然來臨

太空理念，大轉變

“施裡弗”太空戰系列演習已成為太空理念的傳播器、太空概念的孵化器、太空能力建設的指示器、檢驗美軍太空作戰指揮體制的演練場。報道認為，儘管“施裡弗-2019”僅僅由360名軍人和文職人員參與，但演習帶來的變革可能會大得多。雖然參與軍演的人數比較少，但它來自美軍27個單位，澳洲、加拿大、紐西蘭和英國方面也派人蔘加。與調動大量裝備和人員的常規軍演不同，“施裡弗”演習參演兵力較少，但它卻預測了未來大規模戰爭的場景。

比如，此次軍演的確涉及一場大型戰爭，模擬多樣化、多領域作戰環境中存在的各種威脅，圍繞太空威懾、太空攻防、太空力量部署與調整、太空快速反應等多個科目進行，對美軍指揮官和參謀、情報部門負責人、太空系統操作員以及他們運用的各種能力均提出新的全面的挑戰。

多項政策

顯而易見，美軍正越來越重視太空引發的戰爭形態和作戰方式的變革。

2006年版《國家太空政策》首次從國家層面上將“制天權”放到與“制空權”、“制海權”同等重要的地位，這無疑與“施裡弗”演習突出強調太空控制密不可分。特別是在2018年4月美軍參聯會新版《太空作戰》條令明確太空是與陸、海、空類似的作戰域以及首次提出“太空聯合作戰區域”概念後，美軍愈發重視如何來適應太空正在催生戰爭形態和作戰方式變革這一新態勢。

三大演習

目前，除“施裡弗”外，美國還主要通過“太空旗幟”和“全球哨兵”開展太空演習。這三大演習對美國提升太空作戰指揮系統效力、加強太空對抗環境下作戰實力、強化利用軍民商及盟友太空與賽博能力起到了直接推動作用。演習結論直接進入決策層，對美國製定和調整太空政策與太空戰略，促進太空力量建設具有重要影響。

太空實戰化

與“施裡弗”演習聚焦戰略層面問題不同的是，2017年以來組織的多次“太空軍旗”演習聚焦戰役和戰術層面的演訓，提升美軍利用太空控制手段防護和保衛美國資產和利益、在太空能力降級或受損情況下確保太空作業、在衝突拓展至太空時開展太空作戰以及懾止太空衝突等能力。例如，2018年12月第4次“太空軍旗”演習，繼續關注太空作戰技戰術訓練，旨在提高掌控太空競爭環境、保護太空資產免遭攻擊的能力。“太空軍旗”演習體現了美軍對於太空實戰化訓練的重視，也反映了美軍對當前太空安全環境變化的認識和巨大憂慮。