杜特爾特提到的與美國的合作，是菲美在1998年簽署的《訪問部隊協議》，該協議規定了美軍以及軍事裝備進入菲律賓的條件、活動範圍以及可以獲得的便利。當時菲律賓與美國簽署這項協議，所看重的是美國的軍事實力與國際影響力。

隨著亞太地區局勢的改變，杜特爾特顯然已經認識到了“百年未有之大變局”的到來。他明確表示絕不由著美軍胡來，是為了再次給拜登一個下馬威，讓其在《訪問部隊協議》的問題上繼續增加籌碼。

從今年2月初開始，杜特爾特就對外放出訊號，要求美國拿出更多的錢來，為《訪問部隊協議》買單。2020年2月11日，菲律賓外交部正式宣佈，菲律賓已經於當天終止了《訪問部隊協議》。後來，杜特爾特以給美國提供談判“視窗”為理由，兩度延長該協議的終止期限。現在杜特爾特顯然是以此為把柄拿捏拜登，保障自己不當傀儡並收穫更多好處。

菲律賓是東盟成員國，雖然其國內人口超過1億人，但是對於大國而言，菲律賓只是西太平洋一個普通的群島國家。由於該國所處位置十分重要，所以也成為了美國積極拉攏的物件。此前，菲律賓與美國關係十分緊密，兩國在軍事、經濟領域的合作也有許多。不過，中國的復興帶動了東盟各國經濟的發展，而美國能夠為東盟帶來的利益越來越少，在這種背景下，很多與美國合作的東盟國家開始轉向，菲律賓也是這些國家之一。

杜特爾特上臺之後，想要平衡菲律賓與中美兩國之間的關係，不過在大國博弈的模式下，小國能夠活動的空間並不多。很多時候，小國只要走錯一步，就會將兩邊同時得罪了，到那時這個國家的命運就將由大國來最終決定。

近年來，菲律賓看重中國的發展，中菲經貿領域合作專案增加了許多，中國還承接了一些菲律賓的基建專案。不過，在拿到中國的紅利之後，杜特爾特開始使用所謂的平衡手段，以《訪問部隊協議》為理由，對拜登政府進行新一輪的“敲詐”。

美國單方面退出《中導條約》之後，時任美國國防部長的埃斯珀開啟了東南亞之旅，他前往了很多東南亞國家，試圖說服這些國家允許美國在其境內建立導彈基地。美國想要建立的並非是普通的導彈基地，而是核導彈基地，菲律賓政府對於這一問題始終都沒有鬆口。

菲律賓總統杜特爾特十分清楚，一旦自己境內部署了美國的核武器，如果戰爭爆發，菲律賓境內的美軍導彈基地，必然會首先遭到打擊，對於菲律賓這樣的群島國家而言，這種打擊無疑是致命的。在部署導彈問題上不鬆口，在《訪問部隊協議》上敲竹槓，已經成為了杜特爾特處理菲美關係的基本手段。

而在這一問題的表態上，日韓做出了不同的選擇。經過幾十年的駐軍，日本與韓國其實已經成為了美國的“僕從國”，對於美國政府部署導彈的要求，日韓政府根本不敢反抗，這一點他們與杜特爾特根本無法相比。一些專家認為，日本與韓國任由美軍在自己境內部署導彈，他們與菲律賓相比真應該感到臉紅。

有分析認為，此次杜特爾特這番表態，其實是在向拜登政府施壓，迫使其兌現曾經許諾為菲律賓提供的各項援助資金。杜特爾特在發言中提到中國，也只是他為了刺激美國而使用的一種手段，作為一個“明白人”，他不會為自己國家“引進”核武器這種危險的東西。不過能在美國的施壓下達成利益最大化的目標，杜特爾特的手段還是很高明的。