自奧巴馬制定“重返亞太”戰略以來，菲律賓的地位顯著提高。而在同中美打交道的過程中，杜特爾特遵循以本國利益優先，儘量都兩邊不得罪的原則，這令菲律賓在中美兩國那裡都拿到了不少好處。特朗普上臺後，又提出了“印太戰略”。

但是在這個過程中，菲律賓顯然對華更加友好，同時也留有餘地，以達到從白宮那裡繼續撈好處的目的，這其中最為典型的就是《訪問部隊協議》。去年2月11日，菲律賓對外宣佈將終止與美國的《訪問部隊協議》。但是在去年一年的時間裡，杜特爾特先後2次暫停終止。並且每一次叫停，菲律賓都受益匪淺。

3月5日，菲律賓駐美大使羅慕德斯對外表示，菲律賓已經收到五角大樓列出的對菲軍事援助清單，他個人對清單十分滿意。值得注意的是，美國這次的“禮物”是杜特爾特主動為菲律賓爭取來的。上個月，杜特爾特向美國發話，如果美國想要美菲《訪問部隊協議》繼續維持，那麼就必須“付錢”。

這次羅慕德斯也專門做出瞭解釋，稱杜特爾特口中的“付錢”，就是要美國送武器，幫菲律賓進行裝備升級。羅慕德斯還稱，這次五角大樓的援助清單較之前都更加完整並且充足，大機率會讓杜特爾特總統滿意。這也就意味著，這次美國送出的“禮物”分量不輕。

實際上，過去美國援助菲律賓的武器也有不少，但往往都是一些美軍要淘汰的武器裝備，這也就是為什麼杜特爾特稱菲律賓介入大國衝突只會成為炮灰。這次美國服軟肯為菲律賓“出血”，這說明美國對南海的重視程度又有提升，我們需要提高警惕。據羅慕德斯透露，這次五角大樓贈送給菲律賓的武器將包括10架黑鷹直升機。

其實，之前為了獲得新冠疫苗，菲律賓也曾拿《訪問部隊協議》做文章。去年菲律賓疫情嚴重的時候，杜特爾特直接朝美國發飆，稱美國要是無法拿出2000萬劑新冠疫苗，那就立馬讓美菲軍事協議終止。隨後，美國承諾將向菲律賓供應1000萬劑新冠疫苗。

能夠從美國手中要出疫苗，杜特爾特確實很有手腕。眾所周知，從來都是美國向其他國家討要或者搶，即便是鄰國墨西哥和加拿大請求美國援助疫苗，白宮都是一毛不拔。值得注意的是，杜特爾特在中國疫苗還未出來前就下了第一單，請求中國優先提供疫苗，還強調中菲是好朋友。

而我國也答覆杜特爾特，願意向菲律賓優先供應疫苗。在收到我國疫苗後，杜特爾特點名美國，稱不會允許美國在菲律賓境內部署核武器。如果發現美國違反規定，將立即終止與華盛頓簽署的軍事協議，趕走美軍。可以說，在中美關係緊張的背景下，菲律賓透過《訪問部隊協議》將白宮拿捏得死死的。

當然，杜特爾特也會給美國一些“甜頭”，讓白宮相信菲律賓還是站在美國這邊的。此前特朗普當局對參與南海建島的24家中企實施制裁，其中就包括已經拿下菲律賓桑萊岬國際機場專案的中企，當時杜特爾特稱不會追隨美國製裁中企，拒絕在中美間選邊站，但是拜登上臺後菲律賓就變臉了。

拜登入主白宮的第七天，菲律賓甲米地省政府出面叫停了中企承包專案。據瞭解，桑萊岬國際機場擴建工程價值100億美元。透過在中美之間轉變風向，菲律賓獲利巨大。

而這裡想要分析兩點，一是菲律賓在中美間兩頭倒符合杜特爾特的治國之道，二是菲律賓的對外方針對南海局勢產生的影響。阿基諾三世執政時期，菲律賓全面倒向美國，積極充當抗華馬前卒，還發起了所謂的“南海仲裁案”，這極大損害了中國的利益，並令中菲關係一度十分緊張。

杜特爾特上臺後，菲律賓對外政策煥然一新，首先就是其主動尋求改善與中國的關係。最近這幾年，在杜特爾特的領導下，中菲關係較過去有了一個大的提升。另外菲律賓還同意中國提出的意見，選擇擱置爭議與中國共同開發南海。

當然，這中間菲律賓也有過傷害中國利益的情況。去年菲律賓軍機曾闖入黃巖島，並且就在菲律賓軍機被我軍驅逐之後，其不思悔改，反而倒打一耙，向中國駐菲律賓使館提出抗議。此外，菲律賓還違反了自己不會在南海挑事的承諾，參加美國主導的"環太平洋"軍事演習。在承諾中國的同時，又討好美國，這體現了杜特爾特的治國之道。

至於菲律賓此舉對南海局勢的影響，要從兩方面來看待。一方面，菲律賓不追隨美國，充當美國的抗華橋頭堡，這減輕了中國應對南海局勢的壓力。另一方面，菲律賓對外政策的不穩定，令我們在處理南海問題時變得複雜。