核武承諾政策，也就是我們常聽說的“不首先使用核武器”，是目前擁有核武的國家普遍採取的一種核武政策。眾所周知，中國是率先公佈、並且始終執行不首先使用核武政策的國家，在此之後的印度也採取了相同的態度。這個承諾政策雖然看起來平平無奇，但其背後的影響卻相當重要，國際社會一般都認為，只要各個國家都奉行不首先使用核武器的政策，就可以最大限度的消除大國之間和戰爭的威脅和風險，同時基本上消除了核彈意外發射、以及誤判發射的可能性。但是現在世界各國簽訂不首先使用核武器條約的最大障礙，竟然是擁有核武器最多的美國，蘇聯雖然在冷戰後期宣佈不首先使用核武器，但在1993年，俄羅斯又取消了這一政策。於是核戰的陰雲，就一直籠罩在世界上空。

二戰結束之後，美國在世界上發動戰爭最多，對他國進行核威脅的次數也最多。雖然在實戰中，美國並沒有使用過核武器，但他奉行的政策不是不首先使用核武器，而是“最後選擇核武器”，換句話說就是，一旦常規武器不行了，美國將毫不猶豫的啟動核彈。就是因為這個政策，美國的核潛艇和轟炸機上，必須常年搭載著核彈頭，讓有核國家之間的核戒備存在著極大的戰略風險。首先美國的核作戰系統極為複雜，除了總統和國防部長的命令外，有無數的漏洞會造成誤射可能。還有就是，一旦遇到技術原因或是情報失誤的情況，總統只有三分鐘的時間來取消發射，也就是說是否毀滅世界的問題，美國總統只有三分鐘的時間思考。

從歷史上幾次核戰危機，就能看出美國的核武政策有多大風險了。比如9·11事件發生之後，小布什總統吧美軍戒備等級從六級提升到了二級，這已經是除了核打擊之外的最高等級。如果當時俄羅斯也採取了同樣的政策，那麼就意味著古巴導彈危機將立即重演。再比如1995年，俄羅斯的預警系統發生故障，把美國在挪威沿海的科學實驗誤判成導彈襲擊，眼看著葉利欽就要在核提箱中的計算機輸入密碼了，就在千鈞一髮的最後一刻，美國火箭轉向，才避免了一場核戰的爆發。

1961年，一架搭載著核彈頭的B-52轟炸機在北卡羅來納州失事墜毀，兩枚百萬噸當量的核彈就這麼摔在了地上。其中一枚核彈上的六道保險有五道砸毀，只有最後一道保險防止了核彈爆炸，但仍然造成了嚴重的核洩漏。在上世紀六十年代，單單是在美國空軍當中，就發生了十幾次類似的事件。為什麼會這樣呢？就是因為美蘇之間沒有達成不首先使用核武器協議，所以雙方不得不保持連續的戒備狀態，必須得保證足夠數量的核彈頭常年在天空中飛行。

那麼問題來了，美俄兩國都知道這種核武政策風險極高，卻為什麼不願意簽訂條約加以限制呢？根據分析，俄羅斯很快就會回到核武協議的路上來，暫且不去說他，主要還是美國。美國雖然一直以來把“核恐怖主義”和“核擴散”視為頭號安全威脅，但是卻忽略的美國自身的核戰略與常規武器之間的不平衡。說白了，還是老生常談的“美國例外論”，延續自大英帝國時期的“兩強戰略”。什麼意思呢，就是指如果要維持霸權，擁有的武力必須要超越其他各國的總和。但很顯然美國的常規武裝很難做到這一點，所以就必須得依靠核武器來達到武力優勢，這就是為什麼美國始終都不願意核武條約的原因。